設成首頁 | 加入最愛 | 新訊連結 | 聯絡律師 | 推薦朋友 | 線上投稿 | 律師簡介 | 律師諮詢 | Facebook | 隱私權聲明 文章總數:209485 瀏覽總數:538735230
文章總數:209485 瀏覽總數:538735231
點選此處可回到首頁!
法律知識庫 課程講座 法律圖書 電子報中心 回首頁
台灣法律網新訊



臺灣該以「港版難民法」因應「港版反滲透法」
蘇東坡到底說了甚麼?
大法官釋字第791號:通姦罪及撤回告訴之效力案
【林蕙瑛專欄】與鄰居友善是好事,但不宜在未瞭解對方個性及生活方式之前就快速成為朋友
修憲動員青年軍 奪地方執政?
「大法庭」vs.行政法院
法學入門(四十八):民法「意思表示錯誤」案例篇
【林蕙瑛專欄】同居在父母家,本性逐漸流露
「裁判易讀小幫手」自即日起上線,秒懂判決書新聞稿
【林蕙瑛專欄】遠距離戀愛的通病好像是沒辦法給另一半安全感
「國家統一」修法事件是照妖鏡
國民法官制已融合兩制優點之說明新聞稿
美人含怒奪燈去 問郎知是幾更天?
【林蕙瑛專欄】努力在擠壓生活中尋找平衡點
「是禁錮還是韁繩?論證現象世界的潛規則初探」
【林蕙瑛專欄】冒然復合有可能會落入從前互動的模式
拾得毒品,怎可占為自有
最高行政法院大法庭統一法律見解之108年度大字第3號裁定新聞稿
民法第98條所謂探求當事人之真意,如兩造就其真意有爭執時,應將誠信原則涵攝在內,藉以檢視其解釋結果對兩造之權利義務是否符合公平正義(最高法院108年度台上字第2739號民事判決)
【林蕙瑛專欄】生病總是希望得到親人朋友的關心

 台灣法律網 > 法律知識庫 > 作者專欄(一) > 李富金法官

解决村組會計拒不交帳問題的法律途徑

文 / 李富金法官
【台灣法律網】


隨著農村民主制度的加强,財務公開已成爲大勢所趨。《中共中央關于農業和農村若干重大問題的决定》中明確指出:“村務公開的重點是財務公開。”但在財務公開過程中,有些地方的村組會計因帳目有問題而拒不交出帳目。還有的在村組會計因爲對調整其會計職務或其他問題不滿等,也拒不交出帳目。村組會計拒不交帳的問題,在一些地方甚至具有一定的普遍性,直接影響到農村經濟的正常發展,應當引起足够的重視。財務收支是農村最敏感的問題,有的農民爲此而不斷上訪,影響到農村的穩定,農村基層政權機關常常感到棘手,莫衷一是。
  
村組會計拒不交帳,是農村改革中新出現的問題,村組本身往往無力處理。對此能否通過法律途徑解决,有不同的認識: 
一種意見認爲,可以由檢察機關對會計進行傳喚談話,責令其交出帳目。但由于村組會計不是國家工作人員,而且不交帳的問題大多數情况下幷未構成犯罪,故此種觀點明顯不妥。
第二種意見認爲,既然不可以追究刑事責任,但可以由紀檢監察機關進行處理。如果村組會計是中共黨員的可以由紀委查處,其他的會計則由于既不是黨員又不是國家幹部,紀檢監察機關也無能爲力了。
第三種意見認爲,可以由法院進行處理。
在法院如何處理的問題上,又有三種不同的意見:
①一種觀點認爲,法院不能受理。因爲村組會計拒不交帳屬于村組內部行政事務,不是平等主體之間的人身或財産關係。
②另一種觀點認爲,可以由鄉級人民政府作出責令村組會計交帳的决定,如果會計仍拒不交出,則可以向人民法院申請行政强制執行,此種方法比較簡便易行。
③第三種觀點認爲,村組可以對拒不交帳的會計提起民事訴訟。特別是這三種觀點分歧較大,筆者在此談點個人的看法。
  
1,村組和會計之間是否是平等主體及要求會計交帳是否是民事關係的問題。
按照《村民委員會組織法》的規定,村民委員會是農村村民自我管理、自我服務的群衆性自治組織,不是一級行政機關。而村民小組是農村集體經營的一個層次,屬于集體經濟組織。從法律上講,村委會屬于法人,村民小組屬于非法人組織。而村組會計是依村組內部行政程式被任命的,屬于受委托從事公務。在會計任職期間,如果進行村務公開讓其交帳,則屬于帶有命令與服從性質的內部行政關係,會計和村組之間不是平等主體。內部行政關係不能提起民事或行政訴訟,如對企事業單位內部職務任免不服就不能起訴,因爲二者主體不平等。但村組却又不是行政機關,不僅其本身不能作出行政决定,也不能由鄉級政府作出責令交帳的行政决定而申請法院强制執行。因爲鄉政府與村組會計之間不存在行政機關與行政相對人的行政關係,交帳與否屬于村組與其會計之間的事務。鄉政府可以對公民建房作出行政决定,就是因爲鄉政府具有對村民建房的行政管理的職責,而村組帳務問題不屬于它直接管理的範疇。故對現仍任職的會計,不能提起民事或行政訴訟。村組可以用行政手段進行處理,如對情節嚴重的可以撤消其會計職務。
  
2,在會計撤職後,仍不交帳的,可以提起民事訴訟,要求會計交出帳目。
帳目體現一定的財務關係,都有一定的物質載體即帳册。帳册可以作爲訴訟標的物,只不過是特定物而已,因其內容具有不可替代性。在解除會計的職務後,村組可以提起民事訴訟,要求會計交出帳册,屬于給付之訴。只要會計能交出帳册,訴訟目的也就達到了。由于會計被解除職務,也就不存在內部行政關係了,會計等同于一般公民,二者之間的關係是平等主體的民事關係。就象用人單位與職工解除勞動合同後,就可以就侵占單位公房向法院起訴原職工,而此前只能按內部行政途徑進行處理。不論是法人還是非法人組織,村組都具有訴訟主體資格。法院對此類案件的判决只限于交出帳册,不能對帳目本身的合理性、有效性等行政問題進行判决,因爲這已經超出了民事審判的範圍
  
所以,筆者認爲對村組會計拒不交帳的處理,應當分別情况。在未解除其職務前,只能通過內部行政途徑解决。在撤職後,可以提起民事訴訟,對村組會計拒不交出印章之類問題同樣可以按此原則處理。法院對此類案件可以受理,但不能作爲行政案件受理。

法令具時效性,文章資料內容及所引用法令,請自行查核修法動態及現行有效之法令
寄給朋友     友善列印

 

 

 

本單元最新10篇文章
財産不足以清償多名債務人的案件不適用中止執行 / 李富金法官
王婆賣瓜 自賣自誇----不正當促銷活動的法律透視 / 李富金法官
審判公開中存在的問題不容忽視 / 李富金法官
淺議無罪判决的表述方法 / 李富金法官
治一治網路强制瀏覽行爲 / 李富金法官
電視暗訪是否合法?──兼談視聽資料的立法缺陷 / 李富金法官
挪用公款尚不構成犯罪的應由哪個機關處理 / 李富金法官
域名(Domain)緣何被搶註 / 李富金法官
校園犯罪:一個不容忽視的問題 / 李富金法官
從CIH病毒的肆虐看電腦犯罪的法律完善 / 李富金法官
  本單元更多文章......

 

免 費 電 子 報
發刊期數: 3722
推 薦 課 程
《房地產法律課程》房地產仲介糾紛處理 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》共有房地糾紛處理 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》土地買賣合建契約糾紛處理 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》成屋買賣契約糾紛處理 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》預售房屋契約糾紛處理 (劉孟錦律師)
《企業法律課程》帳款催收法律實務:保全程序篇(假扣押) (劉孟錦律師)
《生活法律課程》生活法律:婚姻三部曲--婚姻.夫妻財產制.家庭暴力法律問題解析 (劉孟錦律師)
《企業法律課程》交通事故和解技巧與賠償訴訟法律實務 (劉孟錦律師)
《生活法律課程》夫妻財產相關法律問題 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》公寓大廈糾紛處理與訴訟法律實務 (劉孟錦律師)
法 律 叢 書
請點選此圖觀看本書更詳細的介紹!
【台灣法律網電子書】買預售屋very易(一)
胡綺萱.楊春吉
定價:NT $ 1000元
網站連結
律師 法律事務所
律師事務所 法律
法律專欄 劉孟錦律師
一帆法政補習班 台灣本土法學
法律翻譯 e速人氣生活網
品味人生 永恆婚禮顧問
合法律師查詢 合法地政士查詢
合法經紀業查詢 不動產實價查詢
不動產資訊平台 房地產交易價格
不動產交易服務 全國法規資料庫
法學資料檢索 法拍.庭期查詢
立法院法律系統 民事.非訟費用
重大通緝犯查詢 商工行政服務
地政資訊e點通 定型化契約範本
司法院書狀範例 國家圖書館
地名檢索系統 地籍圖資系統
地政法規資訊 Hinet地政服務
總統府法令查詢 最新犯罪手法
165反詐騙 食品安全衛生

設成首頁 | 加入最愛 | 新訊連結 | 聯絡律師 | 推薦朋友 | 線上投稿 | 網站合作 | 律師簡介 | 律師諮詢 | Facebook | 隱私權聲明
文章資料內容僅供參考,不宜直接引為主張及訴訟用途,具體個案仍請洽詢專業律師
法令具時效性,文章資料內容及所引用法令,請自行查核修法動態及現行有效之法令
所有文章係作者之智慧,請尊重智慧財產權,轉載重製節錄請先取得本網之書面同意