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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 作者專欄(一) > 施正鋒教授

民進黨的不分區立委名單

文 / 施振鋒教授
【台灣法律網】


經過一番波折,民進黨的不分區提名委員會終於提出完整34席不分區立委名單。從第一次公布的名單來看,保守估算的14席安全名單表面上似乎維持弱勢或社運(1∼4)、專業(5∼7)、及政治(8∼14)3組的順序,即使是前兩組,由推薦人就可以看出每個人的派系屬性。如果以矩陣的方式來呈現,派系角力的圖像會更為清晰;不管是專業學者、弱勢族群、還是社運人士,如果沒有派系背書,絕不可能出線。

這屆立委不分區最大特色,是大量接受所謂公民團體推薦,模糊社運與專業的差別,無形中降低民進黨傳統對於少數族群的重視。其實,民進黨上屆的不分區立委,原住民代表並未列入安全名單。在蔡英文的認知中,似乎無法區別少數族群、弱勢團體、及職業團體有何不同,至於源自白色力量、太陽花運動的公民團體,看起來回復到國民黨威權時代組工會的作法,當作國家組合主義下社會控制的機制,其實就是選舉動員的樁腳。

根據黨主席卓榮泰先前宣示的三大原則,要有真正的國會戰力、代表全黨意志、及代表國家利益。前者就是必須能言善道,甚至於在院會對決之際勇於表態。至於後者,可以嗅出眾人對於國王人馬的不滿,認為這些拿雞毛當令箭的不分區立委「生雞卵無、放雞屎有」。事實上,國會需要的是法案專業,譬如年初過世的創黨祕書長黃爾璇,他長年浸淫法案、嫻熟立院運作,而不是把利益團體的代表公然帶入國會、藐視職業工會。

其實,有弱勢的身分未必會替自己人講話。譬如現任行政院發言人Kolas Yotaka原本是不分區立委,當所有6名民選原住民族立委都針對轉型正義提出草案之際,只有她獨排眾議捍衛民進黨立場。原本排第1的洪簡廷卉原民台出身,能被民進黨青睞,應該是期待配合度高,但在第二波曝光名單疑因爭議太大而遭除名。又如民進黨在臨時會強制將公投與選舉脫鉤,找客家媳婦蔣絜安提案,還真像黑社會手段。

最糟糕的社民黨創辦人范雲排行第4,究竟是代表弱勢、還是社運?先前被延攬為無任所大使,就令人納悶功能何在,至於大安區立委禮讓、排擠在地耕耘已久的市議員周柏雅更上一層樓,可見她一直是民進黨派系的棋子。事實上,在政論節目,她毫不避嫌幫民進黨辯護,看不出要如何監督民進黨。范雲在第二次曝光名單甚至還往前一名,改列第3。同樣地,台聯的前立委林世嘉因為配合區域立委提名,儘管象徵性放在安全名單之外,卻亂了政黨的分際,這些小黨到底是投懷送抱、還是無力抗拒?

茶壺內的風暴是前閣揆游錫?列安全名單,據了解是層峰屬意競選國會龍頭,那麼,拒絕不分區的現任議長蘇嘉全何去何從,令人玩味。倒是閣揆蘇貞昌跳出來反對,理由是應該放在安全名單來衝票,聽出來有幾分道理,也不過就是黃鼠狼拜年。《中國時報》2019/11/15

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