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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 作者專欄(一) > 施正鋒教授

外籍配偶的公民權

文 / 施正鋒教授
【台灣法律網】


摘要

我們先將鳥瞰公民權研究的文獻,接著考察國籍及公民權的取得方式,特別是相關國際規約的討論,再來檢視愛沙尼亞境內俄羅斯裔的公民權、以色列的『公民權暨以色列入境暫行條例』、以及中國配偶來台灣取得身份的國家安全問題,最後以愛情與愛國的糾葛做結語。

關鍵詞:公民權研究、外籍配偶、公民權、國家安全


But a state is composite, and, like any other whole, made up of many parts; — these are the citizens, who compose it. It is evident, therefore, that we must begin by asking, Who is the citizen, and what is the meaning of the term? For here again there may be a difference of opinion. He who is a citizen in a democracy will often not be a citizen in an oligarchy.

             Aristotle(1885, Book 3)

O fatherland, what a price I must pay, for thee!

             Aida(Verdi, n.d.: Act 3)



壹、前言

遷徙╱移民

(migration)似乎是人類的天性,透過遷徙,人類的足跡擴及世界各地,特別是在工業革命之後。不管是以個人、家庭、或是更大的群體,遷徙不外分為自願、或是非志願兩種;影響遷徙的因素,一般分為推力(push)、以及拉力(pull),前者包括戰亂、迫害、貧窮等等,後者則包括民主自由、土地取得、或是較好的就業及教育機會等等(Wikipedia,2015a)。如果以遷徙的型態來看,比較常見的是勞動(經濟)、難民(人道)、以及婚姻(家庭團圓)(Beine, et al., 2015: 13)。根據世界銀行在2013 年的估計,世界上的移民有 215,800,000 人,佔了總人口的 3.2%(Wikipedia, 2015b)。在國際流動日益頻繁下,國家成員與領土界線很難完全重疊。

跨國移民╱遷徙分為本國人(native)的外移(emigration)、以及外國人(alien)的移入(immigration)兩種,因此,移民╱遷徙者(廣義的migrant)也分為移出者(emigrant, outmigrant)、以及移入者(immigrant,狹義的 migrant)。移出者可以算是來源國(country of origin, source country, home state)的僑民,往往可以保有來源國的「國籍」(nationality, 也就是國民 [national] 的身分);相對地,端賴標的國(destination, receiving country)的法規,移入者未必都可以自動取得「公民權」(citizenship)(Fitzgerald,
2006: 90),譬如移民勞工(migrant worker )、或是外籍配偶(alien spouse,簡稱為「外配」)。這時候,就會出現人權保障的關懷,特別是因為身分不同所享有不同的權利,難免會有是否構成歧視的質疑,包括歸化的方式、或是公民權的差異。我們這裡所要探討的,是由跨國婚姻(transnational marriage)引入的婚姻移民(marriage migrant),衍生相關外籍配偶公民權取得(acquisition of citizenship, enfranchisement)、以及享有多少公民權利(citizenship rights, rights to citizen)的課題;基本上,這是政府權力(或是國家利益╱國家安全)與人民權利(或自由)的交集,看看到底外配的歸化(naturalization)方式是否構成歧視(圖一)。

在這裡,我們先將鳥瞰公民權研究的文獻,接著考察國籍及公民權的取得方式,特別是相關國際規約的討論,再來檢視愛沙尼亞境內俄羅斯裔的公民權、以色列的『公民權暨以色列入境暫行條例』、以及中國配偶來台灣取得身份的國家安全問題,最後以愛情與愛國的糾葛做結語。



閱讀全文 http://faculty.ndhu.edu.tw/~cfshih/journal-articles/201512a.pdf

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作者簡介
施正鋒教授
學歷:美國The Ohio State University政治學系博士、美國Iowa State University政治學系碩士、台灣大學農業經濟系學士
現職:東華大學民族事務暨發展學系教授、淡江大學公共行政學系暨公共政策研究所兼任教授
學術專長:政治學(國際關係、比較政治學)
文章轉載自 https://www.facebook.com/cfshih2012 http://faculty.ndhu.edu.tw/~cfshih/

 

 

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