設成首頁 | 加入最愛 | 新訊連結 | 聯絡律師 | 推薦朋友 | 線上投稿 | 律師簡介 | 律師諮詢 | Facebook | 隱私權聲明 文章總數:202947 瀏覽總數:488056290
文章總數:202947 瀏覽總數:488056291
點選此處可回到首頁!
法律知識庫 課程講座 法律圖書 電子報中心 回首頁
台灣法律網新訊



網路下注是不是賭博罪?
儒林外史,官場現形記和二十年目睹之怪現狀
從事保險業務招攬事務之約定,其性質勞動契約抑或承攬契約?(臺灣臺中地方法院108年度勞訴字第125號民事判決)
【林蕙瑛專欄】談情說愛手機功不可沒,分手時也是一則簡訊說沒感覺了
憲政改革的可能走向
檢舉或查獲違規菸酒案件獎勵辦法修正後,檢舉人獎勵金的給獎比率提高為多少
規範包租業 內政部公告包租、轉租契約 上路後全面保障房東及房客
蔡英文的「中華民國台灣」就是與虎謀皮
荷蘭殖民統治下的印尼
無關蔡英文!
選舉的自由是基本的人權
1988年以前,全世界我最不了解的地方是大陸!
向彭文正,賀德芬致敬!
庶民萬歲!生命共同體大團結!
【林蕙瑛專欄】發展三贏的局面
租屋新制「包租轉租契約」懶人包
獨立之道、路迢迢,建國之夢、夜漫漫
Albert Camus(1913~1960),"Le mythe de Sisphe"薛西佛師的“”盤石“”
國民黨和韓國瑜,不要再跪求郭台銘了!太難看了!
郭台銘的缺點:沒有好好讀論語!

 台灣法律網 > 法律知識庫 > 作者專欄(一) > 施正鋒教授

合理的國會席次

文 / 施正鋒教授
【台灣法律網】


民進黨主席蘇貞昌日前提出七項憲改主張,建議將國會席次由113席提高為200-300之間,基本上反映當前立法院運作在人數上捉襟見肘的困境,特別是委員會因應合併造成雞兔同籠、以及立委選民服務粥少僧多。目前為止,國民黨的立即反應是揶揄民進黨昨是今非,要如何合理化2004年國會減半的修憲努力,特別是如何向當年以「誠信立國」要求陳水扁總統履行諾言的林義雄。

另外,吳敦義副總統指出,問題出在效率,不在於人數多少。我們以為,國會的效率與人數有相當高的關係。以邊際效應遞減率來看,一家餐廳的服務生如果太少,光是內場外場跑來跑去就焦頭爛額,勢必無法應付眾多顧客的招手,尤其是用餐的高峰時間;相對地,如果人手過多,自己人碰來碰去,互相抵銷,根本是浪費人力。因此,我們必須要問,到底甚麼是合理的國會席次?

一般而言,國會的設計至少要考慮立法效率、以及跟選民的聯繫。首先,國會如果要能有效制衡行政,必須在立法過程能作相當程度的分工,也就是委員會的專業化。在國會席次為225之際,立委必須在不同委員會之間趕場;在席次減半後,有心者更是疲於奔命。另外,由於委員會的整併,立委必須懂得更多,難免外行充內行;以國防外交委員會為例,表面上是政策相近,其實在業務上替代性不高,更不用說機密性。

再來,就選民的聯繫而言,不管是選區服務、還是反映民意,每位國會議員負責的人口數不能過高。理論上而言,人口除於國會席次的數額越低,選民越能享受立委的服務;相對地,當立委的人數過多,議會上的整合有相當的困難,特別是在院會上。就實證上來看,政治學者的經驗法則是人口的三次方根,因此,以台灣2,300萬人口來算,國會席次 285席;這表示,原本的225席已經不足,硬是砍掉一半,更是雪上加霜。

我們先前檢視民主國家的國會席次(不含上議院),大致上可以歸納為三大類(根據2000年左右的數字)。首先是人口在1,000萬上下者,人口/席次比大約在5萬左右:譬如希臘人口1,071萬、席次300,平均每位國會議員服務3.6萬選民;比利時人口1,016萬、席次150,平均6.8萬人;葡萄牙人口992萬、席次230,平均4.3萬;瑞典人口891萬、席次349,平均2,6萬;奧地利人口806萬、席次183,平均4.4萬;瑞士人口797萬、席次200,平均3.5萬;以色列人口575萬、席次120,平均4.8萬;丹麥人口536萬、席次179,平均3萬人;芬蘭人口513萬、席次200,平均2.6萬人;挪威人口438萬、席次165,平均2.7萬人;紐西蘭人口366萬、席次120,平均3.1萬人;愛爾蘭人口363萬、席次166,平均2.2萬人;新加坡人口353萬、席次90,平均3.9萬人。

往上另一個叢集,是人口在1,500萬以上、一億以下的國家,人口/席次比大約在10萬左右:譬如德國人口8,191萬、席次656,平均每位國會議員服務12.5萬選民;英國人口5,911萬、席次659,平均9萬人;法國人口5,838萬、席次577,平均10.1萬人;義大利人口5,738萬、席次630,平均9.1萬人;韓國人口4,688萬、席次273,平均17.2萬人;西班牙人口3,926萬、席次350,平均11.2萬人;加拿大人口2,996萬、席次301,平均10萬人;澳洲人口1,831萬、席次148,平均12.4萬人。上述國家,唯有韓國稍高。台灣人口2,300萬、過去席次225,平均10.2萬人,與人口相當的國家差不多看不出調高的理由;減半為113席後,平均必須服務20.4萬人,疲於奔命。

最後是人口一億以上的國家,日本眾議院500席,每位議員平均要服務25.2萬選民;俄羅斯450席、平均32.5萬人;美國435席、平均62.7萬人;印度543席、平均184.3萬。我們可以看到,除了日本、以及俄羅斯,如果美國想要把國會議員的平均服務人數降到30萬人,國會人數將高達900席,會議進行有困難,更不用說印度。坦承而言,這些國家屬於統計上的偏離值(outlier),《新新聞》的〈左眼看新聞〉拿美國及日本來跟台灣比較,這才是高度選擇性的作法;同樣地,這位未署名的作者批評蘇貞昌拿英國、德國來跟台灣比是「虎爛」,其實是自貶身價;至若把台灣比為越南、緬甸、及安哥拉,只是自曝其短。總之,有意義的討論是建立在起碼的知識,謾罵只能突顯本身的無知及偏見。

寄給朋友     友善列印

 

作者簡介
施正鋒教授
學歷:美國The Ohio State University政治學系博士、美國Iowa State University政治學系碩士、台灣大學農業經濟系學士
現職:東華大學民族事務暨發展學系教授、淡江大學公共行政學系暨公共政策研究所兼任教授
學術專長:政治學(國際關係、比較政治學)
文章轉載自 https://www.facebook.com/cfshih2012 http://faculty.ndhu.edu.tw/~cfshih/

 

 

本單元最新10篇文章
選舉的自由是基本的人權 / 施正鋒教授
獨立之道、路迢迢,建國之夢、夜漫漫 / 施正鋒教授
近身觀察呂秀蓮 / 施正鋒教授
不應該把政治交給沒品的政客或政黨 / 施正鋒教授
台灣百姓選前百日對中國的看法 / 施正鋒教授
毋成(不成材)教授兩度擔任魯仲連的紀實 / 施正鋒教授
組黨參選是人民最基本的政治自由 / 施正鋒教授
郭台銘的動向 / 施正鋒教授
族群政策的參與──不要抹黑我是民進黨御用學者 / 施正鋒教授
新政黨之間的協調與合作的可能 / 施正鋒教授
  本單元更多文章......

 

免 費 電 子 報
發刊期數: 3722
推 薦 課 程
《房地產法律課程》房地產仲介糾紛處理 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》共有房地糾紛處理 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》土地買賣合建契約糾紛處理 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》成屋買賣契約糾紛處理 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》預售房屋契約糾紛處理 (劉孟錦律師)
《企業法律課程》帳款催收法律實務:保全程序篇(假扣押) (劉孟錦律師)
《生活法律課程》生活法律:婚姻三部曲--婚姻.夫妻財產制.家庭暴力法律問題解析 (劉孟錦律師)
《企業法律課程》交通事故和解技巧與賠償訴訟法律實務 (劉孟錦律師)
《生活法律課程》夫妻財產相關法律問題 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》公寓大廈糾紛處理與訴訟法律實務 (劉孟錦律師)
法 律 叢 書
請點選此圖觀看本書更詳細的介紹!
【台灣法律網電子書】政府採購裁判選輯暨簡評(一)
劉孟錦.楊春吉
定價:NT $ 1000元
網站連結
律師 法律事務所
律師事務所 法律
法律專欄 劉孟錦律師
一帆法政補習班 台灣本土法學
法律翻譯 e速人氣生活網
品味人生 永恆婚禮顧問
合法律師查詢 合法地政士查詢
合法經紀業查詢 不動產實價查詢
不動產資訊平台 房地產交易價格
不動產交易服務 全國法規資料庫
法學資料檢索 法拍.庭期查詢
立法院法律系統 民事.非訟費用
重大通緝犯查詢 商工行政服務
地政資訊e點通 定型化契約範本
司法院書狀範例 國家圖書館
地名檢索系統 地籍圖資系統
地政法規資訊 Hinet地政服務
總統府法令查詢 最新犯罪手法
165反詐騙 食品安全衛生

設成首頁 | 加入最愛 | 新訊連結 | 聯絡律師 | 推薦朋友 | 線上投稿 | 網站合作 | 律師簡介 | 律師諮詢 | Facebook | 隱私權聲明
法律具時效性,內容僅供參考,不宜直接引為訴訟用途,具體個案仍請洽詢專業律師
所有文章係作者之智慧,請尊重智慧財產權,轉載重製節錄請先取得本網之書面同意