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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 作者專欄(一) > 施正鋒教授

由原住民族地區的中小學校長遴選談起

文 / 施正鋒教授
【台灣法律網】


    根據『原住民族教育法』,原住民族中小學校長,應該優先遴選具有資格的原住民各族教師擔任,然而,由於人事權掌握在縣市長手裡,民選首長考慮選票,多半會從自己的支持者著手,特別是跟樁腳有特殊關係者。也因此,我們往往可以看到,在以原住民族學生居多的學校,即使有儲訓合格的原住民族參加遴選,卻未必能通過這一關、達到回鄉服務的願望,因為遴選委員是縣市長聘任的,一看名單就知道結果。顯然,林雙不當年小說所描寫的情況沒有改變多少,只不過是手段更為細膩罷了。

    在過去,我們即使在教育部所召開的原住民族教育會議上苦苦哀求,主管單位多以無能為力答覆,這當然是官樣文章。既然手中掌有預算分配的生殺大權,為何不能跟這些小諸侯曉以大義?業務多是一回事,關鍵在於井水不犯河水,大家各有自己的地盤,只要立委不質詢、媒體不揭發,何必跟自己過意不去?還好,隨著政黨體系的鬆動,特別是在行政首長選舉競爭激烈之際,原住民族的票雖然少,在地方上還舉足輕重,政治人物眼中不敢再視而不見,漸漸地,也必須任用當地出身的族人校長。

    既然是選舉至上,校長當然對於頂頭上司必須有所回報,至少在交代的遊藝表演活動,特別是豐年祭的動員。只要配合度高,不是沒有更上一層樓的機會,不管是鄉鎮長、甚至於長遠的立委選舉,都有相當的想像空間。既然養兵千日、用在一時,校長自然會盤算本身的投資報酬率,未必都能站在族人的整體利益來著想。也因此,只要政黨輪替、人去政息,很可能所有學校四年、或是八年來的努力都付諸流水,一切都要重頭來,很難進行紮根的工作,特別是族語文化的訓練及傳承。

    幸好,如果能碰上理念型的鄉鎮長,特別是在山地原住民地區,鄉長必須是族人才有資格參選,這時候,就有可能突破縣市長的重圍與控制。假設鄉長以村落作為指揮作戰的單位,特別是將校長納入文化教育的規劃及執行,以母雞帶小雞的方式,強勢主導傳統族語、工藝、或是祭儀的推動,重賞之下必有勇夫,還是大有可為。當然,這要假設已經沒有五五專案,大家願意在人生的巔峰狀態繼續衝刺十年,不再有等著退休的心態。

    正當全球都面對少子化的趨勢,鄉下人口普遍凋零,學校除了遇缺不補,還可能面對併校或廢校的危機,原住民族地區亦然。當都會的就業機會受限之際,原鄉部落宛如農村,仍有母親包容的無限可能。如果能說服領導者放寬緊縮的教育政策,鼓勵年輕的都市原住民回鄉,或許可以讓部落多幾分生機,也讓真正的民族教育可以落實,並為未來的民族自治作準備,不用再擔心老是被外人說「原住民沒有人才」。

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作者簡介
施正鋒教授
學歷:美國The Ohio State University政治學系博士、美國Iowa State University政治學系碩士、台灣大學農業經濟系學士
現職:東華大學民族事務暨發展學系教授、淡江大學公共行政學系暨公共政策研究所兼任教授
學術專長:政治學(國際關係、比較政治學)
文章轉載自 https://www.facebook.com/cfshih2012 http://faculty.ndhu.edu.tw/~cfshih/

 

 

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