設成首頁 | 加入最愛 | 新訊連結 | 聯絡律師 | 推薦朋友 | 線上投稿 | 律師簡介 | 律師諮詢 | Facebook | 隱私權聲明 文章總數:200475 瀏覽總數:464399037
文章總數:200475 瀏覽總數:464399038
點選此處可回到首頁!
法律知識庫 課程講座 法律圖書 電子報中心 回首頁
台灣法律網新訊



司法院職務法庭102年度懲字第4號陳玉珍等違法懲戒案件判決說明新聞稿
臺北高等行政法院106年度訴字第1505號徐阿金等4人與經濟部、亞洲水泥間礦業法事件新聞稿
台獨聯盟的政黨經驗
票據上「禁止背書轉讓」之記載,係發票人或背書人之單方意思表示,此與依當事人雙方意思表示合致所為「債權禁止讓與」之特約者不同(最高法院108年度台上字第776號民事判決)
【林蕙瑛專欄】做為一個癌症病人的照顧者
國民黨統初選出爐後
所謂遺產管理之費用,舉凡為遺產保存上所必要不可欠缺之一切費用,如:事實上之保管費用、繳納稅捐、罰金罰鍰、訴訟費用、清算費用等,因具有共益性質,以由遺產負擔為公平(最高法院108年度台上字第103號民事判決)
【課程訊息】大安社區大學108年秋季班課程:契約法逐條釋義與案例(講師:劉孟錦 律師)(108年9月3日開課)
【課程訊息】萬華社區大學第108-2期課程:刑法分則案例實務(講師:劉孟錦 律師)(108年9月4日開課)
美中送給蔡英文的龜鹿二仙膠
繼承人中之一因清償被繼承人之債務後,向其他繼承人行使內部求償權時,其他繼承人並無對之主張限定繼承之有限責任可言(最高法院108年台上字第422號民事判決)
【林蕙瑛專欄】拒絕不請自來的寵物
越修越嚴的酒駕刑責
加強保障民眾權益、促進土地利用 內政部修正地籍清理條例
【林蕙瑛專欄】想要一份穩定關係的期望
經濟部訂定「經濟部處理大陸地區投資人來臺投資違法案件裁罰基準」
金管會依據「證券交易法」第6條第1項核定具證券性質之虛擬通貨為「證券交易法」所稱之有價證券
總統令增訂「國家安全法」第2條之2、第5條之2並修正第2條之1、第5條之1
司法院108年「司法輿情現況調查」結果出爐新聞稿
法務部代轉發調查局新聞稿:調查局偵辦影響國安選舉假訊息,沒有鎖定特定社群媒體情形

 台灣法律網 > 法律知識庫 > 作者專欄(一) > 馮興吾檢察長

多元化社會矛盾化解機制下的檢察工作思考

文 / 馮興吾檢察長
【台灣法律網】


/馮興吾 劉文輝

內容摘要: 隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展,長期以來在封閉半封閉環境和計劃經濟條件下形成的社會結構發生了全方位、根本性變化,社會矛盾出現了新的特點,這就需要我們認真研究,分析社會矛盾化解中的問題。本文結合檢察工作實際,從以人為本、服務為先;多方參與、共同治理;關口前移、源頭治理;統籌兼顧、協商協調;依法管理、綜合施策等五個方面對多元化社會矛盾化解進行了思考,以期能夠尋求更合理、更有效、更便捷的化解社會矛盾的措施。

關鍵字:社會矛盾 多元化 檢察 法治


改革開放以來,我國經濟實力大幅提高,民主法制建設取得新進展,人民生活顯著改善,社會大局總體穩定。改革發展的加速期也是也是各種矛盾的凸顯期,新舊矛盾交替,經濟矛盾、社會矛盾相互交織,內部矛盾、敵我矛盾互相滲透。各種矛盾的隱隱激蕩成為構建社會主義和諧社會面臨的緊迫形勢,社會矛盾化解成為構建和諧社會的基礎性工程擺在各級黨委和政府面前。

當然,由於司法資源的相對有限,訴訟週期長、效率低等原因,導致並不是所有矛盾糾紛都可通過司法途徑得到最優化解決。同時,當事人基於成本收益及對當前條件下我國執法司法公信力的考慮,往往也存在著將大量的矛盾通過非訴訟途徑予以解決。此外,由於傳統的厭訟思維及廣大基層特別是農村地區存在的豐富的非訴解決矛盾糾紛的資源和經驗,非訴訟及多元化矛盾糾紛解決途徑在中國有著特殊的土壤。因此,無論是訴訟或非訴訟程式化解社會矛盾,公平正義是核心追求,也是實現矛盾有效化解的基本要求。檢機關基於其法定職責,在訴訟和非訴訟程式化解矛盾糾紛中,都具有不可替代的角色。檢察機關一方面要立足既有的法定職責,強化法律監督,保障和維護司法公正,確保進入訴訟程式的各種社會矛盾得到及時妥善化解,另一方面要更新執法司法理念,拓寬工作途徑,在多元化社會矛盾糾紛化解工作中,充分發揮職能作用。

一、以人為本、服務為先,多元化社會矛盾化解

(一)要以人民滿意作為多元化社會矛盾化解的出發點和落腳點

化解社會矛盾,說到底是對人的工作。檢察權來源於人民,必須用來為人民服務,對人民負責,受人民監督。在化解社會矛盾過程中,檢察機關必須要按照以人為本、執政為民的要求,堅持人民主體地位,把人民滿意作為出發點和落腳點。

(二)建立主動依法維護群眾權益的機制

1
.推行“5S”溫馨工作機制。“5S”溫馨工作機制包括是微笑(smile)、快速(speed)、標準化(standard)、真誠(sincere)、滿意(satisfy)為主要內容。具體的要求:微笑(smile),微笑使別人消除緊張與壓力,感到愉快,並能有一種安全感,是成熟、理性的表現。所以,能發出真誠微笑的檢察官讓人親切溫暖,令人如沐春風,給人感覺總是更樂於幫助別人;快速(Speed):檢察機關辦案不僅要求公正、廉潔,還須高效、積極履行職責,加快辦案速度。公正與效率要兼顧,應該儘量縮短辦案週期,通過提高司法效率從而實現司法正義。也只有司法上的高效才能帶來較好的社會效益,才能換來人民群眾的滿意,更好的維護社會和諧與穩定;標準化(Standard):真正把檢察工作置於人民群眾的! 有效監督之下。堅決糾正人民群眾反映強烈的執法不公正、不規範、不文明、不廉潔等突出問題,把嚴格執法、公正執法、文明執法、規範執法統一到為民執法的工作中去,使檢察官辦案程式標準化、規範化、職業化;真誠(Sincere):社會需要真誠,人們渴望真誠,檢察機關在執法辦案中更要講真誠。主動貼近群眾,用真心、真信、真誠獲得群眾的認可與信任。真心誠意為群眾辦實事、做好事;滿意(Satisfy):檢察機關要牢固樹立群眾觀點,堅持把群眾需要作為第一信號,以群眾滿意作為第一標準。

2
.強化各方面的協調機制。要加強部門之間的協調,努力形成司法、政府和社會共同化解矛盾的格局。這就要求檢察機關必須整合各種資源,將社會調解力量引入到檢察環節,構建檢調對接的機制,才能更好地使各種社會矛盾得到及時有效地化解;建立和健全與各鄉鎮黨委、政府接訪資訊溝通的聯繫協助機制;建立黨委、政府協助接訪、檢察長定期巡迴接訪、帶案下訪、重大疑難案件公開聽證等制度。如果發現矛盾苗頭,就及時與黨委、政府等有關部門溝通情況,共同分析原因,磋商解決辦法,明確責任,研究對重點矛盾糾紛的調查處理方案,共同做好疏導、轉化、消化工作。

(三)規範處置涉檢信訪

1
.實行首問負責制。檢察機關應把接訪看作分內的事,實行首問負責制,積極主動參與社會管理創新,讓人民群眾切實感受到權益受到保障、心情更加舒暢,從而自覺接受管理、主動配合管理、積極參與管理。

2
.實行流程管理制。對控告、申訴、舉報的內容,屬於檢察機關職能管轄的案件,要及時進行歸類和分流處理,把分流去向和流程告知來訪群眾;對不屬於檢察機關管轄但對群眾來說是急事、難事的來訪案件,要為群眾提出相關對策,為其指明解決問題的正當有效途徑。屬於檢察機關職能管轄的案件,按照法定程式快速高效處理矛盾;對那些疑難、複雜、纏訪案件可以在法律允許的範圍內實行聯合接訪、公開聽證,將辦案過程和結果直接置於當事人和社會各界的廣泛監督之下,增強檢察工作的透明度,使得上訪人心悅誠服地息訴罷訪,從而有效防止矛盾的激化。

3
.實行結果回饋制。對檢察機關轉辦或建議其他部門辦理的來訪、信訪案件,實行跟蹤催辦和督辦制度,督促其儘快辦結,並將辦理結果進行回饋,及時告知來訪人案件處理結果;對辦結的案件採取與當事人回訪座談,及時瞭解群眾的滿意度和矛盾化解情況,做到件件有結果、事事有答覆。

二、多方參與,共同治理,多元化社會矛盾化解。

(一)在民事行政檢察環節要做到向三方面延伸

1
.要向前延伸,轉變觀念。民行申訴案件類型多,涉及範圍廣,所隱含的不穩定因素也多,如果處理不好很容易使矛盾激化,因此,做好民行檢察環節的多元化化解社會矛盾尤為重要。要轉變觀念,樹立抗訴是法律監督,息訴罷訪同樣是法律監督的理念,努力形成民行檢察工作促進息訴服判的和諧執法機制。

2
.要向外延伸,釋法說理。對當事人提出申訴的案件,要認真審查其提交的申訴材料,然後對照判決書或裁定書認定事實及適用法律情況來判斷其申訴理由是否成立,對確有錯誤的,需調卷審查的決定立案審查;對判決認定事實清楚,適用法律正確,程式合法,申訴理由不成立的,加大釋法說理力度,耐心做好當事人的服判息訴工作。

3
.要向後延伸,風險告知。要建立申訴人風險告知制度,在當事人向檢察機關申訴的過程中,對當事人表達和解意願的申訴案件,以及檢察機關認為以和解形式結案能夠更好地解決矛盾,經向當事人詢問而征得當事人同意的申訴案件,通過講道理擺事實,引導雙方當事人在權衡利弊、博弈得失的基礎上,最終達成和解協議。

(三)在偵查監督環節,要做到綜合治理

1
.實行逮捕的必要性審查。堅持寬嚴相濟刑事政策,嚴格執行法定逮捕條件。一方面,對犯罪嫌疑人認罪悔過、賠禮道歉、積極賠償損失並得到被害人諒解或者雙方達成和解並切實履行,社會危害性不大的,可依法不予逮捕;對於罪行較輕,具備有效監護條件或社會幫教措施,沒有社會危險性或社會危險性較小,不會妨害訴訟正常進行的未成年犯罪嫌疑人,一般不予批准逮捕;對於罪行比較嚴重,但主觀惡性不大,有悔罪表現,具備有效監護條件或社會幫教措施,不具備社會危險性,不會妨害訴訟正常進行,並具備法定或酌定情節的未成年犯罪嫌疑人,可以依法不批准逮捕。要特別規範新入居人員(本文認為,為體現平等,對! 於外來人員應該稱作新入居人員)逮捕必要性證明標準,建立健全涉罪新入居人員平等保護制度,有效保護涉罪新入居人員的訴訟權利。

2
.對重大疑難案件要提前介入偵查,引導偵查機關取證。執法辦案是履行一切檢察職能的立足點,也是檢察機關積極參與社會管理創新、化解社會矛盾的基礎性工作。檢察機關要充分發揮檢察職能,強化法律監督,認真履行第一責任,主動服務第一要務,不斷提高執法辦案工作的品質和水準,通過執法辦案來化解社會矛盾,維護司法公正,理順群眾情緒,維護和促進社會和諧穩定。如設立監督引導偵查辦公室,就一些重大、疑難、複雜案件的定性和取證方向,為偵查機關提供諮詢和指導,更好地有重點打擊犯罪。

(四)在公訴環節,要實施一依、兩書

1
.要依法快速辦理輕微刑事案件。要不斷創新完善公訴環節處理輕微刑事案件的途徑、方法。如針對事實清楚、證據確實充分、犯罪嫌疑人認罪的輕傷害案件及交通肇事案件,在達成賠償協定並已支付賠償款的前提下,推行簡易程式和普通程式簡化審理,優化辦案程式,簡化工作流程,縮短辦案期限,提高辦案效率,確保犯罪分子及時得到應有的懲處,被害人損失得到及時有效的補償,防止當事人因訟累而激化矛盾,最大限度地體現司法人性化。

2
.要對不起訴案件和不抗訴案件建立兩書制。貫徹寬嚴相濟的刑事政策,要加強和創新檢調對接工作,最大限度地減少由於輕微刑事犯罪和未成年人犯罪等可能帶來的不穩定因素 對決定不起訴的刑事案件和被害人申請的案件,要加強對不起訴、不抗訴案件的釋法說理工作,製作《不起訴案件說明書》、《不抗訴案件說明書》,有效防止被害人因誤讀法律對司法機關產生不滿情緒。在說理過程中,既要對偵查、審查起訴、法庭審理等的一般情況進行介紹,還要特別針對不起訴理由、不抗訴理由,逐一進行重點解釋和說明,引導被害人正確理解檢察院不起訴的原因或法院定罪量刑的依據,使被害人理解和接受裁判結果。

三、關口前移,源頭治理,多元化社會矛盾化解

(一)進一步提升查辦和預防職務犯罪責任化水準

職務犯罪一方面成為當前社會矛盾激化和群眾不滿情緒,甚至群體性事件的一個重要誘因,另一方面又使得群眾對訴諸公力化解矛盾、維護正義喪失信心,因而在產生矛盾糾紛時往往尋求非法治化途徑予以解決,增加激化矛盾的可能性。特別是一些基層政權、群眾自治組織和行業組織人員腐敗極易直接引發矛盾糾紛。預防和查辦職務犯罪既是檢察機關的法定職責,也是當前深層次預防和化解社會矛盾的重要切入點。檢察機關必須把查辦和預防職務犯罪放在更加突出的位置來抓。既要深入查辦職務犯罪,直接消除誘發社會矛盾的根源性的因素,又要深入剖析重大典型案件,分析職務犯罪的原因,查找現有制度的缺陷和不足,及時提出堵塞制洞的各項建議和對策。當前,關鍵是要不斷增強工作的前瞻性、主動性、有效性,要及時發現矛盾問題,弄清其產生的原因、發展的規律,從源頭上主動解決問題、減少矛盾,把社會管理的關口前移。檢察機關既要堅持查辦大案要案,彰顯黨和國家反腐敗的決心,又要著力、優先查辦發生在人民群眾身邊、直接侵害群眾切身利益、人民群眾反映強烈的職務犯罪案件,特別是發生在社會保障、勞動就業、征地拆遷、移民補償、搶險救災、醫療衛生、招生考試等領域的職務犯罪案件以及司法腐敗案件,以更好地保障民生、維護民利,有效緩解和鈍化社會矛盾。

(二)進一步提升查辦和預防職務犯罪制度化

要增強制度意識,緊緊圍繞強化執法辦案、強化自身監督和強化高素質隊伍建設等工作理念,進一步健全查辦和預防職務犯罪工作制度,抓好制度執行,增強制度實效,堅持用制度來規範執法行為和管理執法隊伍,確保反腐倡廉各項制度真正落到實處。積極推進偵防一體化建設,在查辦案件的同時,積極向有關單位提出預防檢察建議、預防調查和犯罪分析報告,促進治本預防和社會誠信體系建設,努力從源頭上減少和遏制腐敗現象的發生。(趙志凱:《以社會管理創新推動檢察工作實現五大轉變》,《檢察日報》,2011612日,第三版)要從辦案實際出發,堅持懲防並舉! 、標本兼治,緊密結合辦案開展預防,創新預防工作機制,深化檢察提示、預防宣傳、警示教育和行賄犯罪檔案查詢等工作,進一步從源頭上減少職務犯罪的發生。同時,特別要積極構建源頭治理、動態協調、應急處置相互銜接、相互支撐的新機制,提出加強反腐倡廉制度建設的檢察建議,加快推進懲治和預防腐敗體系建設最大限度地使社會矛盾不積累、不激化。

(二)進一步提升查辦和預防職務犯罪的資訊化

要充分利用網路完善、傳播快、影響大等優勢,加大輿論的宣傳、引導和監督工作;如拓寬舉報的形式,比如電話、郵件、網站發帖等方式,使群眾可以方便、放心的檢舉和控告。

四、統籌兼顧,協商協調,多元化化解社會矛盾

(一)發揮檢察聯絡員的作用

檢察聯絡員長期在基層工作,與群眾親密接觸,熟悉群眾語言、懂得群眾心理,能更好的配合檢察機關化解矛盾。檢察機關首先要做好對檢察聯絡員的培訓,讓其學習並熟悉檢察機關職能、檢務公開、接待信訪工作流程、檢察工作聯繫點和聯絡員職責、及處置群體性、突發性事件和資訊上報等方面知識;檢察機關對其實施限期解決問題制度,規定對矛盾易激化案件,鄉鎮(街道)檢察聯絡員要先行及時妥善處理,化解矛盾糾紛;遇到特殊涉檢信訪案件,檢察機關將與聯絡員實行聯合會診

(二)發揮檢察聯絡室的作用

通過在鄉鎮設置檢察聯絡室開展預防、警示教育活動,擴大檢察宣傳,瞭解社情民意,進一步延伸檢察職能,將檢察聯絡室建設成為聯繫群眾的平臺,參與綜合治理和深化法律服務的平臺,預防職務犯罪的平臺,檢務公開的平臺,受理群眾訴求的平臺。檢察聯絡室實行預約接訪制、點名接訪制和定期接訪、帶案下訪,變上訪下訪,變單一接訪為多部門聯合接訪,讓問題在第一時間解決。與基層黨委、政府及其職能部門紀檢、司法、信訪等形成互動,方便群眾,將問題和矛盾化解在基層,減少不必要的重複訪、越級訪,確保息訴罷訪工作之開展。

(三)發揮監所檢察室的作用

1
.監所檢察室要通過在監室內設置監室檢察信箱、在人員談話溝通等方式,挖掘在押人員背後的其他案件線索。因為,這些案件線索往往是引發社會矛盾的隱患。監所檢察室要處理好監督和配合的關係,協助看守所做好教育改造工作,減少在押人員被釋放後再犯的可能性。要監督看守所保障在押人員的權利。看守所在保護在押人員權利方面的弊病就要提出檢察建議並督促看守所改進。派駐的檢察官要特別注意案件尚在辦理過程中的在押人員的情緒,和案件處理人員溝通協調,對在押人員的不滿、恐懼等情緒做好心理疏導。

2
.要監督社區矯正人員的刑罰執行。社區矯正對象主要是轄區交付監外執行刑罰的管制、緩刑、假釋和暫予監外執行的人員。這項工作在具體實施過程中,一些監外執行人員在社區出現了脫管、漏管現象。少數脫管、漏管的社區矯正人員很有可能製造新的社會矛盾,產生不穩定因素。因此,要通過監督管制、緩刑、假釋和暫予監外執行的刑罰執行情況,杜絕脫管、漏管現象的發生,避免社區矯正物件重複犯罪。

五、依法管理,綜合施策,多元化化解社會矛盾

(一)引導群眾理性合理表達利益訴求

1
.要排查源頭治理資訊。通過對近幾年辦理的案件進行個案分析和類案研究,深入剖析多發易發犯罪的規律和特點,從中歸納總結出影響經濟社會發展的矛盾隱患,及時提出預防、遏制對策。對排查出的矛盾隱患,屬於檢察機關職能範圍內的,應積認真研究解決辦法。堅決依法及時有效打擊侵害人民群眾生命財產安全的嚴重刑事犯罪和涉及民生民權民利的職務犯罪案件,增強司法的公信力,從根本上防範和減少矛盾糾紛的發生。對排查出的不屬於檢察機關職能範圍的矛盾隱患,檢察院及時對有關部門提出對策建議,使其完善管理和加強預防,做到防範于未然。

2
.要排查虛擬社會資訊。既要把網路輿情作為聽民聲、察民意的重要管道,又要高度重視和評估輿情影響,特別是涉檢輿情資訊,主動回應社會關切,正確引導網上輿論,維護網上秩序,營造有利於社會穩定的輿論環境。如檢察機關採取視頻接訪,有利於及時瞭解信訪動態,從中發現信訪接待中存在的問題,有針對性地改進信訪接待工作;同時,有利於提高信訪效率,增強司法公信力,減少上訪人的信訪成本。

(三)把相信群眾、依靠群眾、教育群眾引導到多元化社會矛盾化解中

1
.相信群眾,全面推行立案前的調解在先制。控申部門受理申訴人的申訴後不要急於立案,在形式審查的基礎上,可以進行實質審查,在先行瞭解雙方都有和解意向或者能夠勸說矛盾雙方和解的情況下,由專人及時組織當事人和利害關係人在一起進行調解。在進行調解時注意瞭解雙方的爭議焦點,根據事實和相關法律、法規、政策以及相關規定,提出解決糾紛的意見,供當事人參考;通過熱心、耐心、細心地釋法說理使雙方當事人之間化解矛盾。

2
.依靠群眾,全面推行捕前和解機制。偵查監督部門在審查逮捕工作中,對輕傷害、交通肇事等符合條件的審查逮捕案件,全面推行捕前和解機制,使刑事案件雙方當事人化解矛盾,減少社會對抗,促進社會和諧穩定。一方面,捕前和解機制做到對犯罪嫌疑人能挽救的儘量挽救,能從寬處理的儘量從寬處理,真正把寬嚴相濟的刑事司法政策落到實處,減少對抗和仇視心理,法律效果明顯。另一方面,由於實行捕前和解,案件當事人雙方達成調解協定並賠償到位的,提倡採用協商、自主、平和的方式進行勸導、調和,可以有效化解矛盾,真正實現案結事了,有利於維護社會和諧穩定。

3
.教育群眾,全面推行刑事和解制。公訴部門審查起訴時,對輕微刑事案件還要區別不同案情,妥善處理追求化解矛盾的實際效果。對於達成和解協定的輕微刑事案件,必須根據不同案情採取相應的處理方式,實現法律效果和社會矛盾化解效果的最大化。一是犯罪嫌疑人的行為依據法律可以不作犯罪處理的,建議偵查機關撤案;二是達成和解協定對犯罪嫌疑人予以訓誡後,作出附條件不起訴或者暫緩起訴;三是犯罪情節較重,需要提起公訴的,將有關材料一併移送審判機關,並提出從輕、減輕處罰的量刑建議。

(四)多元化化解矛盾機制

1
.構建最低限度的正當程式機制。增強多元化社會矛盾化解的正當性和可選擇性。人們之所以選擇多元化社會矛盾化解,除了符合其需要以外,還在於它所具有的可選擇性,在於它可能提供的公正性,可能包含的正義和其他的相關的價值,如效益、和諧等等。多元化社會矛盾化解的提出,是建立在對正規程式的弊端的反思基礎上的。與此同時,也要反思的是,我們試圖建立的多元化社會矛盾化解,是不是就沒有弊端呢?肯定不是的。因此,在反思正當程式的基礎上提出多元化解決糾紛的命題,還需要在進一步反思多元化社會矛盾化解可能具有的弊端的基礎上,進而對這種機制本身提出要求。非正式機制的程式雖然不可能套用正規機制的正當程式——否則就可能喪失自身的價值,但也應該有一個最低限度的正當性,從而提升其處理糾紛的有效性。

2
.努力實現非訴訟矛盾糾紛解決管道與訴訟途徑的良性互動機制。要使矛盾糾紛解決機制真正實現多元化,關鍵是要應建立各級黨委統一領導、各級政府大力支持、各級政府部門積極參與、以社會為依託、以政法各部門為主導的社會矛盾糾紛預防、處理的各級聯絡機制,建立一個由當事人協商、和解、人民調解、勞動調解、行政調解、商事仲裁、勞動仲裁、人事仲裁、訴訟等多種矛盾糾紛解決方式以其特定的功\能和特點,相互補充、相互協調地共同構成的一種滿足社會主體多樣需求的程式體系和動態的調整系統。一是實現司法對其他調解方式的支援保障與監督。從約定必須履行及構建誠信社Ê! 50;的角度,將民間調解(不限於人民調解)包括當事人自行和解達成的協議,應當賦予法律效力。同時,需要完善對調解、和解、行政覆議、仲裁等非訴訟機制處理結果的司法審查制度,依法保障非訴訟機制處理得到及時有效的執行。二是對特定領域內專業性較強的矛盾糾紛,如勞動爭議、交通事故、醫療事故、產品責任糾紛等,原則上應以行業性或專業性糾紛解決機制為主,應當充分尊重它們在矛盾糾紛解決中適用的行業標準、交易慣例和行政規範。

3
.建立處理訴求協作機制。解決群眾的司法訴求,參與社會管理創新,是一項十分複雜的工作,不可能僅靠一個職能部門去解決,所以,檢察機關必須加強與黨委、政府、法院等外部機關的協作和配合,建立司法訴求情況協作通報機制,以便協助有關單位瞭解具體情況,及時處理群眾訴求,及早有效把矛盾扼殺在萌芽狀態。如在一些突發性的群體事件中,檢察機關要加強對群眾的輿論引導,告知其使用正確的方式表達合理訴求,並告知行為的違法性和嚴重後果,堅持釋法說理,有效化解矛盾。針對群體事件中造成當事人傷害的,檢察機關要以積極的態度介入,以公正的立場處理,協助黨委、政府從根本上解決矛盾糾紛,用法規範和制度規範引導和促進保障社會管理及社會管理創新,切實做到有法可依,依法管理和服務,依良法善治,抑制群體性事件擴大化,達到法律效果、社會效果和政治效果的有機統一,形成解決問題和創新發展的長效機制,實現社會的和諧穩定。

4
.建立理性的執行審查機制。增加非訴訟糾紛解決機制的實效性。要充分發揮多元化糾紛化解機制的作用,不能不關注非訴訟糾紛解決機制的效率和執行力。建議在法院建立一種申請執行各種調解協議或裁決的普遍性審查機制。檢察機關依法對執行情況實施法律監督;如果調解成功\且當事人自覺履行的,效力自不待言;當事人一方不自覺履行的,另一方當事人可以申請法院強制執行。是否可以考慮把仲裁的、非訴行政的、民事調解或裁決的整合起來形成一個規範,把共性的東西提煉出來,也把個性的東西歸納出來,在此基礎上建立一個理性的審查機制,根據調解裁決的不同性質、權利的重要性以及先前程式正當化程度等確定不同的審查強度,從! ;而提升多元化或者替代性的糾紛解決機制的效率,增強其實效性。

寄給朋友     友善列印

 

作者簡介
安徽省郎溪縣人民檢察院檢察長
電話:0563-7011408
E-mail:notary1964@hotmail.com

 

 

本單元最新10篇文章
無人繼承遺產的若干法律問題分析 / 馮興吾檢察長
多元化社會矛盾化解機制下的檢察工作思考 / 馮興吾檢察長
檢察機關參與社會管理創新之法律思考 / 馮興吾檢察長
“三創新”推進基層院規範化建設 / 馮興吾
當前我國減刑制度存在的問題及對策 / 馮興吾檢察長
檢察機關參與社會管理創新“五四三二一” / 馮興吾檢察長
運用“五個統籌” 化解社會矛盾 / 馮興吾檢察長
職務犯罪精確打擊論(下) / 馮興吾檢察長
職務犯罪精確打擊論(上) / 馮興吾檢察長
我國農村社區矯正的問題及對策 / 馮興吾檢察長
  本單元更多文章......

 

免 費 電 子 報
發刊期數: 3722
推 薦 課 程
《房地產法律課程》房地產仲介糾紛處理 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》共有房地糾紛處理 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》土地買賣合建契約糾紛處理 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》成屋買賣契約糾紛處理 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》預售房屋契約糾紛處理 (劉孟錦律師)
《企業法律課程》帳款催收法律實務:保全程序篇(假扣押) (劉孟錦律師)
《生活法律課程》生活法律:婚姻三部曲--婚姻.夫妻財產制.家庭暴力法律問題解析 (劉孟錦律師)
《企業法律課程》交通事故和解技巧與賠償訴訟法律實務 (劉孟錦律師)
《生活法律課程》夫妻財產相關法律問題 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》公寓大廈糾紛處理與訴訟法律實務 (劉孟錦律師)
法 律 叢 書
請點選此圖觀看本書更詳細的介紹!
【台灣法律網電子書】房地產案例實務(九)
劉孟錦.楊春吉
定價:NT $ 1000元
網站連結
律師 法律事務所
律師事務所 法律
法律專欄 劉孟錦律師
一帆法政補習班 台灣本土法學
法律翻譯 e速人氣生活網
品味人生 合法律師查詢
合法地政士查詢 合法經紀業查詢
不動產實價查詢 不動產資訊平台
房地產交易價格 不動產交易服務
全國法規資料庫 法學資料檢索
法拍.庭期查詢 立法院法律系統
民事.非訟費用 重大通緝犯查詢
商工行政服務 地政資訊e點通
定型化契約範本 司法院書狀範例
國家圖書館 地名檢索系統
地籍圖資系統 地政法規資訊
Hinet地政服務 總統府法令查詢
最新犯罪手法 165反詐騙
食品安全衛生

設成首頁 | 加入最愛 | 新訊連結 | 聯絡律師 | 推薦朋友 | 線上投稿 | 網站合作 | 律師簡介 | 律師諮詢 | Facebook | 隱私權聲明
法律具時效性,內容僅供參考,不宜直接引為訴訟用途,具體個案仍請洽詢專業律師
所有文章係作者之智慧,請尊重智慧財產權,轉載重製節錄請先取得本網之書面同意