設成首頁 | 加入最愛 | 新訊連結 | 聯絡律師 | 推薦朋友 | 線上投稿 | 律師簡介 | 律師諮詢 | Facebook | 隱私權聲明 文章總數:210446 瀏覽總數:545400764
文章總數:210446 瀏覽總數:545400765
點選此處可回到首頁!
法律知識庫 課程講座 法律圖書 電子報中心 回首頁
台灣法律網新訊



國安法通過,台、港關係何去何從?
出賣土地之共有人應將出賣該應有部分之「同樣條件」通知他共有人,否則,即難認已合法通知行使優先承購權(最高法院109年度台上字第507號民事判決)
【林蕙瑛專欄】同居是一件大事
司法院就媒體報導有關擬訂「商業事件律師酬金支給標準草案初稿」為律師費上限等之澄清新聞稿
證言之證據力(最高法院 108 年台上字第 1259 號民事判決)
民法第74條第1 項所定之撤銷權,須以訴之形式向法院請求為撤銷其行為之形成判決,始能發生撤銷之效果(最高法院 109 年台上字第 894 號民事判決)
【林蕙瑛專欄】母愛是永遠在他身旁
「挺港」應靠「法治」而非「口惠」
司法院大法官釋字第792號解釋摘要-販賣毒品既遂案
對於一人負擔數宗債務而其給付之種類相同者,如清償人所提出之給付,不足清償全部債額時,不為指定其應抵充之債務者,其債務已屆清償期者,儘先抵充。如獲益及清償期均相等者,各按比例,抵充其一部(最高法院109 年台上字第 1190 號民事判決)
【林蕙瑛專欄】慈悲為懷充滿親情
【林蕙瑛專欄】感情的長期霸凌
罷了韓,就不再「又老又窮」了?
總統令修正「槍砲彈藥刀械管制條例」部分條文
不容異見,民主必死
【林蕙瑛專欄】隱藏生育危機
對岸刑事犯嫌起訴 提起訴意見書
「庇護」不等於「包庇」,涉港修法豈能迴避?
【林蕙瑛專欄】找諮商心理師檢視自己的性愛觀
交通部公告訂定「代客駕車服務定型化契約應記載及不得記載事項」
臺灣該以「港版難民法」因應「港版反滲透法」

 台灣法律網 > 法律知識庫 > 作者專欄(一) > 施正鋒教授

平埔族向聯合國控告馬英九政府

文 / 施正鋒教授
【台灣法律網】


    自從中華民國政府退出聯合國以來,台灣長期就是國際社會的孤兒,在中國的蠻橫封鎖之下,相關的周邊組織根本無法正式進門,除非是更改國名,譬如使用「台澎金馬」(TPGM)關稅領域加入世界貿易組織(WTO),再不就是拜託國際友人護航,比如以NGO亞洲原住民族聯盟(AIPP)會員身份,偷渡參加聯合國「原住民議題常設論壇」(UN Permanent Forum on Indigenous Issues)會議。

    近來,台灣平埔權益促進會寫了一封信給聯合國大會所轄人權委員會(UN Human Rights Council)聘任的原住民族基本人權特別調查報告員(Special Rapporteur on the Situation of Human Rights and Fundamental Freedoms of Indigenous Peoples)James Anaya,控訴總統馬英九、行政院長吳敦義、以及前後任原住民族委員會主委章仁香與孫大川,未能積極處理其被剝奪的原住民族身分。鼎鼎大名的Anaya是亞歷桑納大學的人權法教授,在其名著《國際法中的原住民族》(Indigenous Peoples in International Law),不只探討原住民族的人權,還花了相當篇幅說明如何告政府。

    相關媒體報導,台灣平埔權益促進會理事長潘紀揚表示,Anaya已經正式簽名回函表示受理:「我們會遵照聯合國內部作業程序,以保密及安全為優先之考量,有可能將你們的資料,傳遞給其他負責這領域議題的相關聯合國官員,或聯合國人權委員會部門裡,有專屬責任的相關聯合國官員。」原民會則表示,透過外交管道求證,聯合國並未受理。所謂的「外交管道」,耐人尋味?究竟是否因為中國介入,就不得而知,因為對於中國而言,漢人就是中國的原住民族,而台灣的原住民族是屬於中國55個少數民族之一,沒有原住民族權利保障的問題,因此,對於聯合國的相關規約十分豪爽就答應;此刻,不知國、民兩黨會不會隔海對唱?

    根據民間「有唐山公、沒唐山母」的說法,意思是說,台灣的漢人祖先當年來台,大部分是單身的羅漢腳,理所當然要與在地的原住民族女性通婚,也就是居於西部平原的平埔族,包括台南的西拉雅族、嘉義的洪雅族、彰化的巴布薩族、以及台中的拍瀑拉族等等。在清朝時陣,由於統治者的同化政策,平埔族陸續被迫接受漢人文化;到了1930年代。因為日本殖民者不准漢人婦女綁腳,平埔族與漢人最後的文化差異被強行抹除。目前,只剩台南、以及埔里有明顯的平埔聚落,另外,長老教會的信仰,也是平埔族用來隱藏認同的一種委婉符碼。

    原本,日本人在戶口調查簿的種族欄有「平」(平埔族)、或是「熟」(熟番)的註記,只不過,在戰後,省政府以平埔族過於漢化為由,以行政命令硬生生地取消他們的原住民族身分。近年來,由於原住民族的意識大為抬頭,平埔族除了參加原住民族人權運動,也開始希望政府能恢復他們的身分。在民進黨執政時期,歷任的原民會主委大致支持平埔族的訴求,特別是山地原住民籍者;在林萬億擔任政務委員之際,苦心設計雙贏的配套設施,可惜,因為內閣改組頻繁、功虧一簣。

    在國民黨政府上台之後,一切歸零。儘管在總統大選之際,馬英九在埔里簽署了一份「支持平埔族復振大業約定書」,答應幫助平埔族正名;只不過,他加注了「願在文化、歷史層面,全力支持推動」,增加是否跳票的詮釋空間。兩年多來,原民會的官員傾向於採取消極以待的態度;近幾個月以來,要不是巴宰海族頭目潘大和的公子潘紀揚告上聯合國,事情鬧大了,原民會才匆匆成立規劃已久的「平埔族群事務推動小組」。

    大體而言,或許是因為擔心有限資源的排擠,包括考試加分、工作權保障、敬老津貼、土地登記、以及立委/議員保留席次,目前具有原住民族身分者仍有相當疑慮,尤其是如果大部分的漢人(福佬人)都有平埔血統的話,豈不大軍壓境?不過,如果原住民族的人口數因為平埔族身分恢復而增加,原民會的預算當然應該等比例調整;更何況,平埔族一般社會經濟條件優於部落,應該可以設計排富條款,而現有的保留地並非平埔族的傳統領域,也可以立法設限,美國、以及加拿大都有細膩的安排。

    事實上,並非想像中的平埔血統,就可以證明自己是平埔族。根據台南縣政府去年清查日本時代戶口名簿,不管縣民具有平埔身分者有5,788人;如果加上平埔族的大本營埔里,令人懷疑是否總數會超過兩萬人。實事求是,內政部應該立即要求各地戶政人員著手清查,作為原民會、以及立法院的決策依據。明眼人知道,關鍵在於一席平地原住民立委,只是大家都不願意點出來罷了。

    本是同根生,相煎何太急?我們也必須承認,統治者一向以夷制夷,因此,平埔族(熟番)與高砂族(生番)難免有不愉快的歷史記憶,這是政府必須出面來調解的要務。從二二八事件的經驗來看,唯有真相,才可能有真正的和解,否則,表面上的一團和氣,隱藏不了心中化不開的陰霾。

    當年國民政府因為行政方便,沒有經過正當程序(due process)、以及當事人的同意,剝奪平埔族的身分、以及相關的權利,由人權的角度來看,特別是聯合國在2007年通過的『原住民族權利宣言』(Declaration on the Rights of Indigenous Peoples),恐怕在國際上是站不住腳的。另外,聯合國在1965年通過的『消除各種形式種族歧視國際公約』(International Convention on the Elimination of All Forms of Racial Discrimination),也會是檢驗的標準。如果行政、或是立法部門有難言之隱,或許是大法官會議出面的時候了。

法令具時效性,文章內容及所引用資料,請自行查核法令動態及現行有效之實務見解
寄給朋友     友善列印

 

作者簡介
施正鋒教授
學歷:美國The Ohio State University政治學系博士、美國Iowa State University政治學系碩士、台灣大學農業經濟系學士
現職:東華大學民族事務暨發展學系教授、淡江大學公共行政學系暨公共政策研究所兼任教授
學術專長:政治學(國際關係、比較政治學)
文章轉載自 https://www.facebook.com/cfshih2012 http://faculty.ndhu.edu.tw/~cfshih/

 

 

本單元最新10篇文章
對於知識的輕蔑、信口開河,那是傲慢及褻瀆,即使有政治學博士學位 / 施正鋒教授
大選前一個月的觀察 / 施正鋒教授
告別民報 / 施正鋒教授
日本對於印尼獨立 / 施正鋒教授
民進黨的不分區立委名單 / 施振鋒教授
政府選前大灑銀子是夭壽骨 / 施正鋒教授
日本軍事佔領印尼 / 施正鋒教授
有提名制度未必代表已經制度化 / 施正鋒教授
大選十個禮拜前的觀察 / 施正鋒教授
有關政治制度運作的一些錯誤認知 / 施正鋒教授
  本單元更多文章......

 

免 費 電 子 報
發刊期數: 3722
推 薦 課 程
《企業法律課程》帳款催收法律實務:債務人脫產因應篇 (劉孟錦律師)
《企業法律課程》帳款催收法律實務:保全程序篇(假扣押) (劉孟錦律師)
《生活法律課程》生活法律:婚姻三部曲--婚姻.夫妻財產制.家庭暴力法律問題解析 (劉孟錦律師)
《企業法律課程》交通事故和解技巧與賠償訴訟法律實務 (劉孟錦律師)
《生活法律課程》夫妻財產相關法律問題 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》公寓大廈糾紛處理與訴訟法律實務 (劉孟錦律師)
《企業法律課程》企業簽訂契約技巧與債權確保 (劉孟錦律師)
《企業法律課程》債務人脫產因應之道與假債權.租賃權之排除 (劉孟錦律師)
《企業法律課程》網路購物契約問題研析 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》如何保障租屋權益 (劉孟錦律師)
法 律 叢 書
請點選此圖觀看本書更詳細的介紹!
【台灣法律網電子書】政府採購法案例實務(九)
劉孟錦.楊春吉
定價:NT $ 1000元
網站連結
律師 法律事務所
律師事務所 法律
法律專欄 劉孟錦律師
一帆法政補習班 台灣本土法學
法律翻譯 e速人氣生活網
品味人生 永恆婚禮顧問
合法律師查詢 合法地政士查詢
合法經紀業查詢 不動產實價查詢
不動產資訊平台 房地產交易價格
不動產交易服務 全國法規資料庫
法學資料檢索 法拍.庭期查詢
立法院法律系統 民事.非訟費用
重大通緝犯查詢 商工行政服務
地政資訊e點通 定型化契約範本
司法院書狀範例 國家圖書館
地名檢索系統 地籍圖資系統
地政法規資訊 Hinet地政服務
總統府法令查詢 最新犯罪手法
165反詐騙 食品安全衛生

設成首頁 | 加入最愛 | 新訊連結 | 聯絡律師 | 推薦朋友 | 線上投稿 | 網站合作 | 律師簡介 | 律師諮詢 | Facebook | 隱私權聲明
文章資料內容僅供參考,不宜直接引為主張及訴訟用途,具體個案仍請洽詢專業律師
法令具時效性,文章內容及所引用資料,請自行查核法令動態及現行有效之實務見解
所有文章係作者之智慧,請尊重智慧財產權,轉載重製節錄請先取得本網之書面同意