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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 作者專欄(一) > 楊智傑教授

微軟停售XP是否濫用獨佔地位?

文 / 楊智傑教授
【台灣法律網】


微軟停售XP是否濫用獨佔地位?

微軟在今年6月底宣佈停止向零售商以及大部分PC製造商銷售Windows XP系統,全力推動Vista系統。此舉引發消費者反彈,消基會也向公平交易委員會檢舉微軟利用本身市占率,強迫消費者將作業系統換成Vista,涉嫌不當搭售行為,涉嫌違反公平交易法。

究竟微軟有無違反公平交易法,仍有待事實調查。2003年的微軟Windows作業系統售價過高案,台灣的公平交易委員會歷經六個月以上的調查之後,最後仍然認為事實或法律不清,而選擇和微軟「行政和解」。相比之下,這次的新微軟案究竟有無違法,也必須待公平會就事實面詳細調查,才能加以論斷。

但我們仍可以就法律面,初步探討一下。首先,新微軟案(vista案)有無違法公平交易法,可以回到公平交易法本身的目的。該法的目的是想要促進市場競爭,以保護消費者權益。而所謂的市場競爭,通常是兩家廠商以上用商品或服務進行競爭,屬於不同品牌間的競爭(inter-brand competition)。但新微軟案特殊的地方在於,消費者想要用舊的Windows XP,而不想用新的Vista,這兩個產品都是微軟自己的,屬於品牌內之競爭(intra-brand competition)。公平法難道可以用來處罰同一家公司間兩個產品的競爭?不無疑問。

其次,一般認為微軟屬於獨占廠商,而可能濫用獨占市場力量,進行限制競爭的行為。其可能違反公平交易法第10條,尤其是第2款:「對商品價格或服務報酬,為不當之決定、維持或變更」,或第4款:「其他濫用市場地位之行為。」

如果消費者認為,Vista不但又貴又難用,或許微軟的行為可以構成第2款,對Vista不當維持售價。但五年前的微軟舊案,公平交易委員會都認為到底算不算對Windows價格不當維持,不敢輕易判定,而選擇和微軟行政和解,相信五年後若還想用這一款,大概也很麻煩。舉凡世界各國對微軟開罰的,包括歐盟和南韓,都沒有以價格過高作為開罰理由。或許這也就是五年前公平會不敢輕易開罰微軟的原因。那若不是第2款,是否可以用概括的第4款「其他濫用市場地位之行為」開罰微軟呢?既然法律上這麼寫了,就留待主管機關自己認定。

其實歐盟和南韓會對微軟開罰,多半都是針對其在作業系統中,強制搭售其他應用程式,而限制了消費者選擇其他應用程式的機會,導致其他應用程式競爭廠商受損。所以,在台灣推出的Vista作業系統,到底有沒有強制搭售其他微軟產品?在使用者介面上,讓消費者不容易更換其他廠商的應用軟體?以及有沒有開放部分原始碼給其他競爭廠商,以讓競爭廠商可以開發出相容vista的程式?這也是必須留待公平會調查,才能夠釐清。

消基會的訴求中,認為微軟是將Vista和電腦硬體做搭售。但這類似我們上述理解的搭售嗎?實際上,微軟自己沒有賣硬體,所以不是微軟自己搭售,只是賣硬體的廠商沒有選擇而已。這就好像消費者不喜歡吃新式蘋果,但經銷商說,現在農夫只種新式蘋果,這算農夫跟經銷商搭售嗎?

追根究底,其實問題在於,為何市場結構上,微軟能夠一家獨占,而且占的如此之穩。當微軟以新產品取代舊產品時,消費者既然不喜歡其新產品,竟沒辦法選擇其他廠商的產品,可見微軟的地位有多麼穩固。形成微軟獨佔地位穩固的原因,其實不在公平交易法,而在著作權法和專利法。若不從著作權法和專利法徹底解決電腦軟體保護的方式,微軟的獨佔地位永遠都不會改變。微軟的一舉一動,隨時都會被人說濫用市場獨佔地位。其實微軟為了賺錢,當然會「用」市場獨佔地位,但有沒有「濫用」則是見仁見智。唯有瓦解微軟的市場獨佔地位,才有辦法一勞永逸。

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作者簡介
台大法律系學士(2001)
中央產業經濟所法律組碩士(2003)
台灣大學國家發展所博士
真理大學財經法律系助理教授
楊智傑的異教徒法律工作站 http://homepage.ntu.edu.tw/~d92341001/

 

 

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