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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 作者專欄(一) > 施正鋒教授

朝野和解是民主鞏固的第一步

文 / 施正鋒教授
【台灣法律網】


隨著立法院先前通過國家通訊傳播委員會組織法的修正條文,中央選舉委員會與泛藍執政的地方選舉委員會也有妥協,代表雙方或許不得不找出彼此都有台階下的妥協方案。如果再加上日前國民黨總統候選人特支費二審無罪,也象徵著政治鬥爭的司法化可以告一段落,應該讓政策、以及人格特質成為總統大選的主軸。

在過去七年多來,由於朝小野大、再加上憲政體制上的瑕疵,民進黨怪罪反對黨蠻橫杯葛、反對黨認定民進黨執政無能,選民無從判斷誰是誰非,因此,朝野政黨只能訴諸社會分歧來進行驅策圈牛的工作。我們看到是一次又一次的對決,並不允許知識份子有講道理的空間,也拒絕支持者有聽道理的機會,民間對於兩大黨的嫌惡在民調上顯露得一清二楚。

對於明年的立委選舉,國民黨由於整合親民黨成功、加上地方派系的共生,好整以暇,區域選舉似乎是勝劵在握。相對地,民進黨候選人有豐沛的國家資源作為奧援,行政院可以釋出「每週一利多」的政策買票,因此,除了先天不足的特別選區,譬如外島、或是原住民族席次,未必就肯輕易地在單一選區俯首稱臣。

在進行鴨子伐水式的區域競爭之際,兩大黨儼然是繼鬥爭又聯合,也就是面對選民的冷漠,如何有效動員選民投下政黨票,同樣感到焦心不已。因此,近日來,我們可以看到每個禮拜上演不同戲碼的朝野對立,宛如小報老闆要求連載小說必須每天一個高潮。說穿了,國、民兩黨無非希望讓渴望思考的選民不要投票,讓雙方的死忠支持者決定如何瓜分政黨比例席次。

究竟這樣冷熱選票市場分割的戰術,真的能奏效與否,當然要看選民是否集體自瀆、犬儒化、還是不甘認命。眼前看來,或許兩大黨終於體會到百姓對於朝野惡鬥的厭煩,被迫要稍加收斂,免得演戲的人忘情演出,不受導演的節制,壞了編劇者的大局。

如果說朝野由國會蔓延到地方的抗爭已經黔驢技窮,司法介入政爭的醜劇也應該趕快落幕,不要干預選民決定誰來執政的權力。如果說政治人物想要透過司法操弄來打擊政敵是不道德的話,一些司法人員在不健全的政治制度下汲汲營營尋政治權力租,只能顯露其不專業的醜態,更證實民間對於法律的厭惡,哪有從事仲裁政治紛爭的超然地位?

拋開特支費的包袱,馬英九應該全力呈現其政策上的特色,與謝長廷一較長短。近日有關於原住民的口誤,或許主觀上並無惡意,不過,就本質而言,馬陣營迄今所端出來的原住民政策,還是停留在傳統的恩寵主義,往好處想,是要照顧原住民,說不好聽一點,其實是充滿福利殖民主義,不要小看謝陣營的準備功夫。

相對之下,民進黨的原住民族政策原本接收原住民族權利運動的訴求,只不過,在執行面上,不知是受至於官僚體系的本位主義、還是欺哄原住民的國王新衣,在執行面上乏善可陳,讓人有立法草案急就章、以便栽贓在野黨的嫌疑。甚至於,連不用立法院通過的「原住民族自然資源共管辦法」,完全背離陳水扁總統與原住民簽訂的「新夥伴關係協定」。可惜,除了一二原住民立委關注,在野黨並未出面痛加抨擊,或許是不在劇本上面吧。

總之,回歸民主正軌,大家以政見、以及執行力來決定勝負,這才是民鞏固的第一步。

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作者簡介
施正鋒教授
學歷:美國The Ohio State University政治學系博士、美國Iowa State University政治學系碩士、台灣大學農業經濟系學士
現職:東華大學民族事務暨發展學系教授、淡江大學公共行政學系暨公共政策研究所兼任教授
學術專長:政治學(國際關係、比較政治學)
文章轉載自 https://www.facebook.com/cfshih2012 http://faculty.ndhu.edu.tw/~cfshih/

 

 

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