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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 作者專欄(一) > 施正鋒教授

蘇若背離效忠 扁能放過他嗎

文 / 施正鋒教授
【台灣法律網】


由紅衫軍發跡崛起到其「愛國同心會化」,短短不到半年,只剩下沒有新聞價值的施明德自囚,正是應驗了台灣一日三市的殘酷事實。即使把時間拉長,從當選市長到專任國民黨主席,馬英九由天之驕子到目前為了人事聘任而焦頭爛額,總統之路似乎是遙不可及。

相對之下,雖然因為女婿、夫人涉案而稍有憂頭結面,不過,陳水扁總統反倒是越戰越勇。即使國務機要費一案節外生枝,卻因為有憲法第五十二條的豁免權而避免司法纏身,加上檢察官對於相關憲政判例生疏,至少在短期內來看,阿扁不會有太大的外在挑戰。問題出在蕭牆之內。

匆匆參加尼加拉瓜總統歐提嘉的就職典禮,雖然沒有驚人的過境外交突破,然而,陳水扁還是可以昭告世人,他還是台灣的總統。特別是對於沒有預警的力霸風暴,阿扁隔著太平洋對行政院長蘇貞昌一再訓示,彷彿閣揆換人已經是遲早的事。

平心而論,民進黨執政將近七年,或許無法調理金融結構的陳痾體質,不過,如果連起碼的監控管理都無能為力,那麼,除了檢調單位應該徹查是否有內神通外鬼以外,政務官因為閣揆更替頻仍而自求多福,或許才是癥結所在。換句話說,假設院長把部會當作自己競選總統的銀庫,自然要找自己的人馬來坐鎮,管他是強制換頭、還是就地收編。

蘇貞昌或許受制於與其結盟的新潮流,在台北、高雄市長選舉前誤判情勢,以為民進黨會兵敗如山倒;沒想到,陳菊在眾志成城下險勝,讓他沒有當成悲壯的出走英雄。坊間盛傳他在泛藍推動總統罷免案之際逼宮,試圖以割袍斷義來換取令譽,果真如此,當然是背離民主政治最基本的原則,也就是必須對任命者效忠的道理。

平心靜氣看蘇貞昌的行事風格,一向以打橄欖球的橫衝直撞標榜自己。然而,由縣長到院長,既然有更上一層樓的雄心大志,因此,除了說自足於行政首長的執行能力,也必須有淬礪政策能力的自我期許,否則,即使能夠領軍打贏大選的戰爭,卻無法擺脫淪為派系傀儡的命運。

相較之下,身段柔軟的謝長廷比較願意表達自己的政策。問題是,有立場並不代表立場清楚,特別是「憲法一中」、以及「一國兩市」的說法,讓不少民進黨的支持者對於他的國家定位有所保留。或許,他當初是有意以含混的概念來突破結構性的制約,同時,這也有可能反映出他泥鰍般的風格。可要記得巧言令色、鮮以仁的名訓,畢竟,治國不是辯論,終究還是要面對黨員、以及選民的試煉。

與其說游錫堃是黨主席,倒不如說他是陳水扁總統安插在黨中央的代理人。不像蘇貞昌的陽剛、或是謝長廷的陰柔,他最近倒是像一條由水牛搖身一變的西班牙鬥牛,令人刮目相看;雖然一時博得不少人喝采,不過,不論是論述、還是決策,他必須能擺脫小掌櫃的刻版印象,否則,將永遠活在阿扁的陰影之下。

呂秀蓮副總統以「世界之女」自況,絕非池魚籠鳥,因此,即使有國家領導者的氣概,未必要仿效他人施小惠、做人情、養人頭;當她默默地在參贊國務之際,已經遙遙領先群雄。果真「穿裙子的不能當三軍統帥」?梅爾夫人、甘地夫人在九泉之下聽了要失聲大笑,而男性選民未必會茍同。

終究,總統掌握閣揆的任命權,只要資源在手,即使蘇、謝能言和,阿扁還是有左右黨內提名的權力。
 

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作者簡介
施正鋒教授
學歷:美國The Ohio State University政治學系博士、美國Iowa State University政治學系碩士、台灣大學農業經濟系學士
現職:東華大學民族事務暨發展學系教授、淡江大學公共行政學系暨公共政策研究所兼任教授
學術專長:政治學(國際關係、比較政治學)
文章轉載自 https://www.facebook.com/cfshih2012 http://faculty.ndhu.edu.tw/~cfshih/

 

 

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