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徬徨的民進黨 誰來領航

文 / 施正鋒教授
【台灣法律網】


執政的民進黨在此回縣市長選舉潰敗,一時之間,我們只看到陳水扁總統深居簡出,彷彿還在長考如何結合在野力量在國會組成某種最小獲勝聯盟;然而,在行政院長謝長廷看來無意下台的情況下,收拾殘局的工作似乎是格外困難;特別是民進黨各路人馬爭相撻伐,不約而同把一切的責任都推給阿扁,活像持槍被逮的混混異口同聲把箭頭指向被格斃的大哥,連嫡系的羅文嘉都毫不靦←地高嚷要清君側,真是情何以堪。

在整個黨陷於群龍無首之際,由於蘇貞昌無意留任、行政院秘書長游錫堃謙辭(昨日又傳出審慎評估投入選局),最後,沒有派系奧援的副總統呂秀蓮被推舉暫時代理為主席,看是否能引領眾將度過難關,特別是接踵而來的新主席產生。黨內同志對於呂秀蓮的出線並未當面反對,私底下卻是雜音不斷,甚至於口出惡言,令人嘆為觀止,不外是擔心她如果有所表現,恐怕會順勢參選民進黨下任總統的候選人,因此,有人主張她不可以競選主席選舉、甚至於不能出選總統,不一而足。

自從創黨以來,黨主席一直是民進黨的權力核心,因此,派系如果無力推出具有相當人望者來出任,至少也要支持一個可以操弄的人,尤其是在競爭政黨候選人的關鍵時刻。然而,自從陳水扁選上總統以來,國家資源豐富,黨主席的重要性自然相對降低,因此,阿扁只要找個值得信任的人來看守就好,甚至於可以放手讓與新潮流合作的蘇貞昌入主黨中央。

問題是,在此兵荒馬亂之際,究竟黨主席要扮演何種角色,到目前為止,我們只看到派系之間的角力,仍然沒有聽到比較縝密的討論。不管是在總統制、還是內閣制之下,一旦贏得政權以後,以政領黨是不可避免的趨勢,以免黨意凌駕民意;不過,在連任以後,總統在黨內歷史地位就相當明確,就是如何順利而公平地催生下任總統候選人;至於到底誰比較適合擔任黨主席,是否必須超凡入聖,並沒有明顯的民主理論依據,是否標榜年輕改革,也未必言行如一。

就程序而言,民進黨的主席推選制度逐漸開放,也就是由早期的中執委、黨代表、到黨員直選,大致可以解釋為黨內民主的體現。弔詭的是,當民主被狹義地詮釋為機械性的投票主義,我們看到的只是派系競相在地方上豢養人頭;特別是在民進黨上台以後,黨員人數節節上升,雖然未必全然是騎牆的西瓜派,不過,多半缺乏創黨以來的革命情誼,當他們在黨內的優勢壓制理念型黨員的時候,黨內民主只不過是派系鬥爭的遮羞布,無助民主的實踐。

就實質而言,民進黨諸公一向排拒有積極作為的人擔任主席,無非擔心孤鳥假戲真做、無從操弄而得不償失;在派系勢力至上的政治邏輯之下,敢於直言的呂秀蓮當仁不讓,萬一表現傑出、贏得民心,當然是破壞小生怕怕的如意算盤。不論是民主運動資歷、國家定位堅持、學識膽識、或政策用心,都看不出有任何反對她更上一層樓的理由;究竟派系利益、政黨利益、以及國家利益孰重,選民應該有進行最終裁判的機會。

 
《聯合報》2005/12/10

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作者簡介
施正鋒教授
學歷:美國The Ohio State University政治學系博士、美國Iowa State University政治學系碩士、台灣大學農業經濟系學士
現職:東華大學民族事務暨發展學系教授、淡江大學公共行政學系暨公共政策研究所兼任教授
學術專長:政治學(國際關係、比較政治學)
文章轉載自 https://www.facebook.com/cfshih2012 http://faculty.ndhu.edu.tw/~cfshih/

 

 

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