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台灣的政治變遷--2001~2003地方選舉綜合分析

文 / 張哲維
【台灣法律網】


2001~2003地方選舉結果:

2001縣市長選舉
北台灣除台北縣、宜蘭縣外,國民黨贏得所有執政權,雲林線也由國民黨執政,而嘉義以南則全部綠化,地方政治板塊進入『北藍南綠』時代。離島地區則全部由藍軍囊括。國民黨獲九席、民進黨九席、親民黨二席、新黨一席、無黨籍二席。綠營所掌握的百里侯由原本的十二席降至九席。

2002基層選舉
基層鄉鎮市長國民黨當選二二六席、民進黨二十八席、親民黨四席、其他六十席,台聯和新黨掛零。
縣市議員部份,國民黨當選席次佔全部35.9%,民進黨為18.26%,親民黨7.01%,無黨籍人士為36.77%。

2002北高市長選舉
台北市長部份,馬英九得票率64.1%,大勝民進黨李應元35.9%;高雄市長部份,謝長廷以50.03%得票率,險勝國民黨黃俊英46.8%。


2001~2003地方選舉結果分析:
1.南北對抗,北藍南綠
台灣中北部的選民比較偏向於依照政府的表現來投票,南部則是認同投票,而且是綠色的認同投票。因此當綠色的中央政府執政不當的時候,北部會因為表現投票而支持藍營,南部卻因為認同投票而持續、甚至更加地支持綠營,從而形成北藍南綠的格局。也就是在北邊藍營的支持是隨著主政者和政績而轉移的,因此可藍可綠。然而在南部卻是對綠色有強烈的認同。因此當綠色執政不當時,因為擔心綠色政權會喪失權力,因此反而激出更多對綠營的支持。

2單一選區選舉之下,藍大於綠
根據法國著名的政治學者Maurice Duverger所提出的「杜弗傑法則」(Duverger's Law),相對多數決制與兩黨競爭之間有著密切的關聯性(Duverger, 1986:70)。由於選舉規則的「機械性因素」(Mechanical factor)與「心理性因素」(Psychological factor)(例如「策略性投票」(Strategic Voting or Sophisticated Voting),在台灣俗稱「棄保效應」)的影響,除非是候選人或政黨具有地區性的強大基礎,否則第三黨在相對多數決制下不易立足(Duverger, 1966:226-227)。

在單一席位的縣市長選舉中,出現一對一的競爭態勢,在台灣似乎已經成為常態。並且在大多數的縣市中,都是呈現出「泛藍軍」與「泛綠軍」兩大陣營對壘的局面(但在台東縣、金門縣與連江縣卻是出現「泛藍軍」自家人捉對廝殺的局面)。而在少數的縣市中,若出現較為顯著的二人以上競爭的狀況,也多為「泛藍軍」或「泛綠軍」自家人未能有效整合所致。真正的無黨籍候選人要在單一席位的縣市長選舉中立足並不容易。

3中間選民仍有影響(候選人、政策、施政)
政黨版圖並非是影響選舉的唯一因素,候選人個人的領導特質、政策主張、競選策略,選民的棄保心理,執政黨的施政表現,甚至政黨內部及黨際整合等因素,都可能會影響選舉的勝負。更何況,即使在目前「北藍南綠」的政黨版圖下,其實在多數的選區中,雙方的得票率差距並不算太大(參見表三),往往幾個百分點選票的流動,就足以顛覆整個選舉結果(這也是單一選區相對多數決制的制度性特徵)。所以,現階段「北藍南綠」的政黨版圖絕對不應被政治人物視為台灣民主政治的「宿命」。

4民進黨地方基層經營不足,民進黨重文宣、國民黨重組織、地方選舉主要靠人脈與關係
地方基層選舉著重是人脈和派系,選民的政黨觀念薄弱,加上國民黨長期在地方的經營,民進黨短期要突破國民黨壟斷地方政治的態勢恐怕不容易。基層選舉中選民政黨認同比例偏低,地方選舉強調是人脈和關係,選民政黨認同比例偏低,自然不容易反映政黨的實力,加上國民黨長期在地方扎根,也是選舉結果依然亮眼的原因。民進黨在選戰中強調文宣無法在地方選舉造起勢來,也是民進黨沒有大獲全勝的原因。

5.統獨議題未發燒
統獨議題無法在極度本土化的地方選舉中發燒,加上民進黨政治版圖擴張太快,處於消化階段,並未盡力搶攻地方政治版圖,也是民進黨選情不像立委選舉亮眼的原因。


參考資料:
東森新聞報縣市長爭霸/北藍南綠 國9 民9 親2 新1 無黨2 http://www.ettoday.com/2001/12/01/91-1230618.htm
大紀元時報-鄉鎮市長選舉 國民黨大勝226席
http://www.epochtimes.com/b5/2/1/26/n166661.htm
聯合新聞網-選舉回顧 2002 北高市長選舉
http://udn.com/PE2004/statistics/e2002pk/e2002pk.shtml
人民網-台灣"基層選舉"揭曉
http://www.unn.com.cn/BIG5/channel2567/2607/2609/200201/28/154251.html
選後台灣政局新走向研討會『縣市長選舉結果與地方政黨版圖變遷』,王業立,國家政策研究基金會,中華民國九十年十二月八日
http://www.npf.org.tw/Symposium/s90/901208-CL-03.htm
大紀元時報-地方深耕不足民進黨未能在基層選舉獲勝
http://www.epochtimes.com/b5/2/1/27/n166904.htm
評論:藍綠對決與泛藍整合,吳玉山 ,BBC中文網,九一年十二月八日
http://news.bbc.co.uk/hi/chinese/china_news/newsid_2556000/25566492.stm

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作者簡介
學歷:台北市立教育大學社會科教育學系
現職:台北市立教育大學青年社總編輯、台北縣青年事務委員會招集人
經歷:台北市立師範學院第八屆學生自治會會長、第二屆北部地區大專院校學生自治聯合會理事、台北市優良學生(九十學年度第二學期)
專長:活動企劃、刊物編輯、採訪寫作
政治YAYAYA部落格 http://blog.sina.com.tw/weblog.php?blog_id=11224

 

 

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