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台灣的政治變遷--2001立委選舉之結果與意義

文 / 張哲維
【台灣法律網】


2001立委選舉之結果:
2001年12月1日,立委和縣市長同步改選的結果,民進黨獲得87席立委,國民黨68席立委,親民黨46席立委,台聯黨13席立委,新黨1席立委。大選後,政治生態又發生變化,執政的民進黨從國會少數黨變成最大黨,國民黨則因親民黨和台聯黨的兩相拉扯,席次劇減,親民黨和台聯黨各成為中、小型政黨,新黨除金門外全軍覆沒,未來泛綠陣營與泛藍陣營兩大政治系統的格局已經成形。

2001立委選舉之意義:
1.台灣優先意識
選舉前階段不少島內外評論均指出,由於陳水扁總統在扭轉經濟衰退方面缺乏表現,又未能改善兩岸關係,致令在新一輪的全球性經濟危機當中台灣民眾飽受沖擊,失業率上升、民怨沸騰。在野黨如國民黨、親民黨及新黨等也全力攻擊民進黨的所謂經濟盲點、並大打兩岸牌。

可是,到選舉後階段,特別是前總統李登輝成立台聯(台灣團結聯盟)、突出所謂本土與非本土之爭後,民情基本上被扯進跟過去統獨意識之爭一脈相承的選舉主打訴求當中。陳水扁及民進黨推動的乃是進一步「台灣本土化」(北京當局則批其為「去中國化」)的路線,在策略上透過經濟發展諮詢會議共識去為「戒急用忍」政策鬆綁的同時,堅持以挑戰台灣安全優先的原則去回應國民黨等的兩岸牌。

民進黨也巧妙地在國民黨的經濟牌攻勢下化守為攻。在競選過程中,陳水扁奔走南部本土派的票倉,傳達的訊息是:阿扁政府自2000年大選勝出上台後,一直在立法院遭受在野聯盟的抵制,致政府縱有治國宏圖也難展拳腳,因此經濟一團糟也非執政黨非戰之罪,為此選民更應在立委選舉給予阿扁更清晰的支持,讓執政黨控制國會,以配合政府的改革舉措。陳水扁在投票前夕鼓吹組成立法院「國家安定聯盟」,也就是這個意思。從選舉結果看,民進黨的訴求塑造是頗為成功的,仍能牢牢抓穩特別是南部民眾的心。

2.新黨泡沫化
新黨的的潰敗其實有跡可尋,新黨作為族群性格濃厚的政黨,發展空間本有其侷限性,而同屬反台獨陣營的統派團體又未必傾力支持新黨,從而使其成長幅度受到限制,觀諸1998年立委選舉,新同盟會自行推薦支持名單,除了支持新黨候選人之外,還替民進黨(蔡仁堅)、國民黨(陳根德)、無黨籍(張榮味)等候選人背書站台,部份地區亦採開放投票,似有與新黨分道揚鑣的傾向。

1999年的台北市長選舉,新黨候選人王建瑄率全黨力挺國民黨候選人馬英九,雖然完成拉下陳水扁的願望,但已註定新黨只能扮演為人作嫁的工具性角色,迄2000年總統大選,新黨又抬出力挺宋楚瑜的李敖,加上其黨籍公職頻頻改投宋營,謝啟大又在宋楚瑜陷入興票案的泥淖時挺身護宋,在在使新黨選民的政黨凝聚力瀕臨瓦解,從而埋下今年選舉挫敗的因子。

再者,親民黨從現在19席(本來20席,但徐成焜披露親民黨中央索取一億元政治獻金疑案後退出)立委增至46席,並取得2席縣市長(台東縣、連江縣),業已大量吸納過去的新黨選民,從而導致新黨除金門一席立委外,台灣島內全軍覆沒。

3.泛藍高額提名,國民黨票源遭親民黨瓜分
各黨提名人數與預估當選人數如下:國民黨提名130位(區域91位,不分區39位),預估當選87至92位,民進黨提名106位(區域83位,不分區23位),預估當選82至87席,親民黨提名84位(區域61位,不分區23位),預估40至45席,台聯提名54位(區域39位,不分區15位),預估15至20席,新黨提名33席。選舉結果,除選前已被認定泡沫化的新黨之外,只有國民黨預估的席次大幅落空,僅得68席。大體說來,國民黨聲勢自1998年即有下降趨勢,2000年3月總統選舉,立委不必同時選舉,當時國民黨實力已有減降,但2001年選舉提名,國民黨未考慮親民黨和台聯黨瓜分其南北票源的效應,卻按現在實力略減之標準提名,可能大家不退讓(一個大黨初次要大幅縮減提名人數有招致奔靠他黨之虞),也可能是中央判斷錯誤,導致提名過多。

4.泛綠實力仍未過半
從此次選舉來看,『泛藍軍』和『泛綠軍』兩大陣營席次分別為115席和100席,其佔『立法院』225席的比率分別為51.1%和44.4%,雙方得票率總和分別是49.98%和41.14%,『泛藍』與『泛綠』相差近9%。而就民進黨本身來說,其得票率較上屆僅上升了4%,較2000年大選時的得票率39%還低了近7%。這種結果基本反映了兩大陣營目前各自的發展現狀,民進黨的實力和支持基礎依然沒有突破既有框架。

5.藍綠基本盤穩定
這次泛藍系共獲49.74%(國民黨28.56%,親民黨18.57%,新黨2.61%),上次為53.49%(國民黨46.4%,新黨7.1%)的選票,減少3.75個百分點。這次立委選舉對國民黨最大的衝擊不是民進黨,而是親民黨的出現,讓國民黨得票率從1998年的46.43%銳減為這次的28.56%,席次則從現在的113席(1998年立委選舉獲123席,後因部份被開除黨籍或加入親民黨而減為113席)降到68席,民進黨的席次從1998年的70席增至87席,初試啼聲的台聯則從1席(許登宮)出發,獲得13席。

數據顯示,泛藍陣營雖較上次立委選舉減少3.75%,泛綠陣營則增加3.82%,泛藍陣營流向泛綠陣營的選票似乎不多,而且民進黨加台聯雖然獲取41.14%的選票,顯示若非台聯吸納部份國民黨本土派選票,泛綠軍的的成長幅度恐怕更為有限。

選後,泛藍軍從現在的134席降為115席(國民黨68席,親民黨46席,新黨1席),由於親民黨的成功是建立在國民黨失敗的基礎上,所以泛藍選票只有在內部流動,外溢的部份有限。

參考資料:
中選會第05屆 立法委員選舉 (區域)政黨得票明細統計圖表
http://210.69.23.140/Excel/chart9.xls
向學生社報告2001年大選分析http://www.wufi.org.tw/ng/page_d_16.htm
專家評點台灣立委及縣市長選舉,劉佳雁,北京青年報,九二年十二月六日
台灣2001年大選的啟示,張炳良,敢言第四十五期,九一年四月

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作者簡介
學歷:台北市立教育大學社會科教育學系
現職:台北市立教育大學青年社總編輯、台北縣青年事務委員會招集人
經歷:台北市立師範學院第八屆學生自治會會長、第二屆北部地區大專院校學生自治聯合會理事、台北市優良學生(九十學年度第二學期)
專長:活動企劃、刊物編輯、採訪寫作
政治YAYAYA部落格 http://blog.sina.com.tw/weblog.php?blog_id=11224

 

 

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