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特別委員會有如太上皇委員會

文 / 施正鋒教授
【台灣法律網】


特別委員會有如太上皇委員會

徐永明指負責業務太過廣泛不僅架空政院甚至侵犯總統權 
  
 
(記者陳玫君∮台北報導)親民黨正極力推動一手主導的「海峽兩岸和平促進法草案」,中央研究院中山人文社會科學研究所助研究員徐永明分析指出,此草案猶如先前真調會版本的強化版,干涉行政權與總統權,一旦通過勢將亂象橫生,而淡江大學公共行政學系教授施正鋒則認為,我與中國之間的關係發展,屬外交政策層面,應由行政院與部會主導,在野黨的作法不僅不妥,且猶如引清兵入關,藉引外力進行內鬥。

徐永明指出,該草案第二條指為達成立法目的,特設置「兩岸和平協商特別委員會」為本法之主管機關,該委員會所負責業務項目廣泛,包括:推動簽訂兩岸三通協議、建立兩岸非軍事區、簽訂大陸台商保障協議、建立兩岸自由貿易區,以及成立兩岸高峰會等等,事實上,這些工作應分別由陸委會、國防部等行政部分進行,因此,該委員會形同干涉政治,架空行政院,甚至是侵犯總統權,稱它為「太上皇委員會」也不為過。

徐永明再舉草案第七條規定委員會決議事項,經確定或生效後,對全國各機關及人民具有拘束力,各機關或公務人員有拒不執行者,得移請司法及監察機關懲處為例,指其強制力也明顯牴觸兩岸人民關係條例、刑法等等,他也認為,草案第一條指立法目的為在四不一沒有及九二共識的前提下,為化解戰爭危機、促進台海和平……,除有九二共識是否存在的爭議,一旦將一中原則法制化,也不利未來兩岸談判。

徐永明說,此法一旦通過將窒礙難行,並將引發新的政治爭議,不僅是國親自找麻煩,也為國家找麻煩,面對此一危機,徐永明認為,有關和促法內容曝光率不高,民眾目前可能對其認知了解也不深,民進黨有責任儘快讓民眾有更多的認識,藉以凝聚民意,或利用杯葛、抵制等政治角力力阻此案,而若此草案真的不幸過關,則利用釋憲進行補救的可能性很高。

而施正鋒也說,此草案內容完全違背程序與體制,台灣與中國之間的外交政策應由行政院及部會主導,在野黨私自赴中國已是不正確的行徑,埋下讓中國利用向國際間宣稱為一個中國的禍根,現在竟還主導政策方向,形同是藉外力進行內鬥,將導致更嚴重的朝野對立,且讓外交與內政政策更加糾纏不清。


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《台灣日報》2005/10/08

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作者簡介
施正鋒教授
學歷:美國The Ohio State University政治學系博士、美國Iowa State University政治學系碩士、台灣大學農業經濟系學士
現職:東華大學民族事務暨發展學系教授、淡江大學公共行政學系暨公共政策研究所兼任教授
學術專長:政治學(國際關係、比較政治學)
文章轉載自 https://www.facebook.com/cfshih2012 http://faculty.ndhu.edu.tw/~cfshih/

 

 

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