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政黨政治:任務型國代選後的台灣政治發展

文 / 陳朝建教授
【台灣法律網】


        任務型國代選舉結果業已揭曉,若撇開低迷的投票率不論,單就各黨派得票率而言,其對政黨發展、精英走向,以及整體的政治系統來說,仍可以作如下的解讀(作者為陳朝建/銘傳大學公共事務學系暨研究所專任助理教授):

  首先,以政黨發展來說,親民黨的泡沫危機已經清楚出現,不僅該黨「忠誠選民」有嚴重流失的現象(如重返國民黨),其得票率也比台聯黨來得低,這就代表年底百里侯選戰不僅將不利於親民黨的佈局,似乎也代表親民黨即將再度「裂解」;也就是說,「周錫瑋現象」將繼續在親民黨內發酵,甚至蔓延至二○○七年之立委選舉結束之時。

  另就台聯黨而言,由於得票率並沒有獲得成長,依然是個非常嚴重的警訊,儘管該黨已躍居國民大會內的第三大黨。目前的可能詮釋是,台聯黨雖然接收了部分民進黨台獨基本教義派選民的支持,但由於該黨反對修憲的主張並未獲得原來的忠誠選民之支持,而有「挖東牆、補西牆」之憾。

  而對國民黨來說,顯然連戰和平之旅的成果,包括「連胡會」在內,並未發揮預期效果。也就是說,中國熱似乎不敵近期梅雨季對該黨支持者(尤其是淺藍選民)的「冷卻效果」;更精確的說,國民黨的忠誠選民不是不足,就是不夠忠誠,這也是個選票警訊。從這個角度來說,國民黨得另想辦法,即必需推動更有力的選舉議題、策略與人選,始能在年底百里侯的鹿逐戰中大有斬獲,並試圖成功挑戰二○○八。

  又對民進黨而言,歷經過此次超級低迷的投票率測試之後,已可發現該黨堅定不變的忠誠選民依然不少,不僅有助於該黨維持國會最大黨的地位;相對而言,也有助於該黨面對年底百里侯選情保持樂觀期待的態度,甚至已經遙望二○○七年立委選舉的勝利。尤其是,近期連胡會、宋胡會的中國熱蔓延之際,阿扁總統態度的搖擺不定、反反覆覆,已令該黨部分忠誠選民轉向支持台聯黨,卻仍可維持第一,則代表該黨仍握有續航二○○八的門票。

  其次,就綠營精英走向來說,這場任務型國代選舉不僅保住陳水扁總統的政治地位,也提供謝長廷院長、蘇貞昌主席日後再度對決的機會。換言之,謝、蘇下次對決的「關鍵之役」已是年底的百里侯選戰,以及他們在二○○七年黨內總統初選的佈局結果。相形之下,前總統李登輝的政治身價並沒有獲得上漲,僅僅維持平盤的結果,終將代表李的影響力日後只有遞減的可能。

  比較特別的是,就藍營精英走向而言,宋楚瑜主席的政治身價似乎嚴重暴跌,並沒有獲得近期「宋胡會」(搭橋之旅)的中國熱加持,霸主地位似乎已經不保。另對連戰主席而言,如果他選擇不再續任黨主席的話,目前已是他「走下戲臺」的絕佳時機,畢竟歷經此次任務型國代選舉之後,國民黨仍是藍軍內部的最大黨,而且已經遙遙領先親民黨,與其他小黨或聯盟,遑論他還有寫進歷史新頁的「連胡會」(和平之旅)之灌頂。當然,任務型國代選舉之後,未來王金平院長、馬英九市長的國民黨主席之爭,另將決定藍軍領袖的排列組合,這更是值得吾人注意的地方。

  最後,對整體的政治系統來說,由於支持修憲的民進黨、國民黨在國代的席次佔有率已超過四分之三,將使修憲得以過關的機會大幅提升。主要的原因是,無論立法院仍在審議之中的國大職權行使法,對複決門檻究採二分之一,抑或三分之二,還是四分之三,似將不會影響未來的複決結果。至於,若修憲案就此過關的話,則伴隨國會席次減半、選舉制度變革的後續影響,未來台灣的政黨政治將更有機會從現在的「兩聯盟多黨制」正式轉向「兩黨制」吧。

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作者簡介
陳朝建(陳誠老師)
Macoto Chen, Ph.D. in Political Science, NTU
現職:銘傳大學公共事務學系暨研究所專任助理教授
專長:憲法、地方制度法與法律政策分析
專著:陳朝建,地方制度法精義—逐條釋義與實務見解,2002。
2002年國家考試高考二級一般民政科榜首及格
1997年公費留學考試碩士後赴歐德國地方自治法學組榜首
1994年國立中興法商學院法律學研究所公法組備取
部落格化的台灣政治法律學院 http://blog.sina.com.tw/weblog.php?blog_id=423
陳誠法政專業教學網 http://mypaper.pchome.com.tw/news.php/macotochen/

 

 

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