此回美國總統大選歹戲拖棚，儘管川普陣營困獸猶鬥、零星官司不斷，由於各州選舉人已經在12月14日投票，民主黨候選人拜登以306比232票勝出，如果沒有意外，國會在1月6日正式計票，第46任總統將可在20日就職，屆時，將昭告天下新政府在未來四年的國政藍圖。當然，通盤的「國家安全戰略」不會那麼快就出爐，不過，由拜登在初選宣布的政見、以及他在春天發表於《外交事務》（Foreign Affairs）的〈為何美國必須再度領導──由川普手中挽回美國外交政策〉，仍然可以勾勒出他的世界觀、病理針砭、及藥石妙方。
從現實主義的角度來看，外交決定於國際體系的結構、及本身的實力與位置，相對地，自由主義則相信國際規約制度、及相互倚賴合作下的共存共榮；共和黨服膺前者，民主黨則擁護後者，兩者的共同點在於美國當仁不讓引領群倫，而差別在於安全、還是繁榮優先。冷戰結束，老布希躊躇滿志、柯林頓四顧茫然、小布希左支右絀，李伯大夢、龜兔賽跑，等到歐巴馬猛然一驚、回防揭櫫「重返亞洲」（Pivot to Asia），中國悄然崛起、已非吳下阿蒙。
川普擊敗希拉蕊上台，除了代表美國內部惡化的社會分歧、及政治對立，也反映的是民主黨的交往（engagement）政策無效，也就是說，跟中國的經貿擴張不僅不能催化共產政權的民主化，反而坐視對方發揮經濟力量、任憑在國際社會攻城掠地。川普商人出身，身邊環繞著一堆臭味相投的江湖術士，外包用人、推特甩人：他在商言商、討價還價，能要多少算多少。由於缺乏深謀遠慮、短視近利，捨棄龍頭樞紐的地位，老是指控盟友貪小便宜、搭便車，眾人只能搖頭。
川普一開頭溫良恭儉讓，對中國新疆維穩、及香港送中不置可否；只不過，隨著連任的壓力逼近，政績上必須有所亮點，開始在經貿上發動攻勢。終究，所謂「美國優先」（America First）的經濟民族主義口號只能消炎退燒，增加的關稅無法掩飾政府必須補貼農民的困境。當下，儘管美國的國民生產總值仍然佔有世界的四分之一，加上歐盟也有過半，然而，拜登不得不承認沈痾是美國整體生產力大不入前的事實，因此，他宣告上台後的重點將是提升國力，不會是外交。
(劉孟錦律師)
