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有提名制度未必代表已經制度化

文 / 施正鋒教授
【台灣法律網】


屏東原本立委三席,年初選區調整,只剩下屏北、及屏南兩區;後者由現任立委莊瑞雄拼連任,前者則有鍾家濱、及蘇震清兩位雙龍搶珠。經過黨主席卓榮泰出面協調,蘇震清高喊「團結由我開始」後宣布退出初選,同意轉跑道參選不分區。沒有想到在上個月中,傳出蘇震清涉及掏空上市公司案消息、進而引發納入不分區名單是否妥適的議論,強烈不滿的蘇震清揚言「不排除脫黨參選」,而立法院長蘇嘉全夫人洪恆珠更是憤而宣布退黨參選。

根據最新的報導,地方人士建議讓鍾嘉濱與洪恆珠比較民調,只要雙方都同意,應該就可以落幕。只不過,已經獲得提名的鍾嘉濱尷尬表示,無法評論假設性的問題,可以理解必須經過派系通盤精算;相對地,自認為有相當基層實力的洪恆珠則回答,完全沒有聽過比民調的說法,更何況,自己既然已經退黨,又要如何參加民進黨的出選民調?儘管如此,她並沒有把話說死,表示會認真考慮,聽起來,就等對手是否首肯。

一般而言,政黨在同一選區如果有多人想要參選,勢必經過黨內協調,要是協調不成,當然就只好進行民調初選,一翻兩瞪眼。由於初選難免自己人殺到流血流滴,要是派系之間能獲得妥協,大家就沒有必要反目成仇。眾所周知,蘇震清是蘇嘉全的侄子,他跟洪恆珠之所以不惜大張旗鼓,應該是認為自己的同志言而無信、故意放消息抹黑,目的就是整碗捧去,不僅打算切斷蘇震清的政治生命,連蘇嘉全在屏東的政治網絡也要斬草除根,當然要誓死全力反抗。

照說,一個正常的政黨明明有自己的候選人、卻又跟黨外人士比民調,令人匪夷所思。話又說回來,民進黨並非沒有跟外人比民調的先例,大家記憶猶新的是二○一四年的台北市長選舉,原本已經由姚文智出線,只因領導人沒有自信心,所以採取所謂的「兩階段民調」提名策略,最後只好拱手讓賢政治素人柯文哲。事實上,當時不論是姚文智、還是呂秀蓮綠袍參選,都有很大的機會打敗代表國民黨的連勝文;如今,柯文哲已經坐大,成為民進黨的心頭大犯。

令人納悶的是,民進黨既然是中央的執政黨,應該有較多的位置可以疏洪,為何會讓立法院長夫人大動干戈、不惜割席而去?站在派系發展的立場來看,鍾嘉濱將來想要接下屏東縣長潘孟安的棒子,那是人之常情;然而,設身處地,從蘇震清的角度來看,既然你要趕盡殺絕,就不要怪我逼上梁山。換句話說,重點在於同志之間的信任感不夠,讓受委屈的一方覺得對方言而無信,不如就直接訴諸民意、讓屏東的鄉親來定奪,看究竟派系利益、還是家族傳承比較有道理。

由開發中國家要進入民主的常態,關鍵在於遊戲規則是否能制度化,不能因人而異。民進黨自從創黨以來,儘管有自己的提名辦法,每回遇到內部重大的競爭,往往可以透過派系之間的合縱連橫改弦更張,遠的有因應二○○○年的總統大選,臨時修改辦法讓未能連任台北市長的陳水扁參選,近的則有先前的總統初選,整個黨為了護航蔡英文總統大動手腳、荒腔走板,才會有不少人揭竿而起、另起爐灶。有了形式上的制度、卻不能按照制度來走,就是沒有制度化。

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作者簡介
施正鋒教授
學歷:美國The Ohio State University政治學系博士、美國Iowa State University政治學系碩士、台灣大學農業經濟系學士
現職:東華大學民族事務暨發展學系教授、淡江大學公共行政學系暨公共政策研究所兼任教授
學術專長:政治學(國際關係、比較政治學)
文章轉載自 https://www.facebook.com/cfshih2012 http://faculty.ndhu.edu.tw/~cfshih/

 

 

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