設成首頁 | 加入最愛 | 新訊連結 | 聯絡律師 | 推薦朋友 | 線上投稿 | 律師簡介 | 律師諮詢 | Facebook | 隱私權聲明 文章總數:209300 瀏覽總數:537106486
文章總數:209300 瀏覽總數:537106487
點選此處可回到首頁!
法律知識庫 課程講座 法律圖書 電子報中心 回首頁
台灣法律網新訊



法學入門(四十八):民法「意思表示錯誤」案例篇
【林蕙瑛專欄】同居在父母家,本性逐漸流露
「裁判易讀小幫手」自即日起上線,秒懂判決書新聞稿
【林蕙瑛專欄】遠距離戀愛的通病好像是沒辦法給另一半安全感
「國家統一」修法事件是照妖鏡
國民法官制已融合兩制優點之說明新聞稿
美人含怒奪燈去 問郎知是幾更天?
【林蕙瑛專欄】努力在擠壓生活中尋找平衡點
「是禁錮還是韁繩?論證現象世界的潛規則初探」
【林蕙瑛專欄】冒然復合有可能會落入從前互動的模式
拾得毒品,怎可占為自有
最高行政法院大法庭統一法律見解之108年度大字第3號裁定新聞稿
民法第98條所謂探求當事人之真意,如兩造就其真意有爭執時,應將誠信原則涵攝在內,藉以檢視其解釋結果對兩造之權利義務是否符合公平正義(最高法院108年度台上字第2739號民事判決)
【林蕙瑛專欄】生病總是希望得到親人朋友的關心
司法院「刑事程序制度研議委員會」第41次會議新聞稿 關於精神障礙或心神喪失規定之修正芻議
「是禁錮還是韁繩?論證現象世界的潛規則初探」
基於私法自治及契約自由原則,當事人得自行決定契約之種類及內容,以形成其所欲發生之權利義務關係,倘無違強制規定及公序良俗,即無不可(最高法院109年度台上字第88號民事判決)
【林蕙瑛專欄】加強面對面互動及感情連結
尚未向公司自請退休,及向勞動部勞工保險局辦理離職退保,能否謂其現存之婚後財產包括尚未取得之退休金及勞保老年給付?(最高法院108年度台上字第1516號民事判決)
因車禍遭撞擊造成身體傷害,未必立即顯現於外並得查明病因,倘非完全不具關連性,尚不得僅因疾病確診距車禍發生已有相當時日,即可排除其因果關係(最高法院108年度台上字第2671號民事判決)

 台灣法律網 > 法律知識庫 > 政治國際 > 政治學專欄

議長產生的常識及知識

文 / 施正鋒教授
【台灣法律網】


        民進黨此番在地方議長選舉未能如願,究竟民代選舉議長是否應該亮票,一般人的看法是「對事記名、對人不記名」,直覺上好像不應該亮票;只不過,由於大家對於議員的素質不敢苟同,在賣票的疑雲下,對於秘密投票有所保留。其實,早在1996年的所謂「二月政爭」,施明德爭取立法院長,卻因為張晉城跑票而功虧一簣;在2002年的國會議長選舉,邱彰拒絕亮票而被開除黨籍、進而失去不分區立委身份,因此,如果暫且不提國會行使人事同意權的方式,民進黨的立場倒也相當一致。

        秘密投票在十九世紀出現,原本的用意是要保護選民,以免因為揭露圈選對象而被報復,因此,同樣的道理應該也適用於民代。以西歐將近二十個國家來看,除了英國及愛爾蘭採取唱名,其他國家的國會議長選舉都實施秘密投票;在強烈的國會改革呼聲下,連英國在2009年也首度不記名票選議長,讓執政黨籍議員在必要的時候,可以膽敢站在選民的一方。這樣的走向與我們杜絕收買的思考大相逕庭,令人困惑。

        事實上,在過去二十年來,台灣選務工作改革的重點之一是放寬有效票的認定,具體的作法是廢票的認定標準大為提高,除非無法判斷投票章的落點,「如不小心一時眼花蓋出欄外,只要所蓋印文蓋於欄格線,仍可辨別圈選何候選人時,仍將被認定為有效票」。如此貼心便民,內行人的解釋是方便買票者計算應付特定投票所的人頭數,也就是依據事先約定的地方蓋印才算數,只能說我們的國情不同、政治文化令人嘆為觀止。

        道高一尺、魔高一丈,我們必須有更高的制度設計目標,也就是對於選民的負責(accountability),必須以透明度(transparency)的保障來獲致。如果我們將選民當作委託人(patron)、而民代是代理人(agent)的話,為了降低前者的監督成本,最簡便的機制就是記名投票,包括政策立場、內部選舉、以及人事同意,以免利益團體有上下其手的空間。美國眾議院一向以逐一點名的方式產生議長,並非無例可循。

        只不過,為何老牌民主國家的議長絕大多數以不記名的方式產生,連加拿大、以及英國都改弦更張?一種解釋是對於議長角色期待,美國的眾議院議長不只是位高權重、儼然就是沙皇,而且還要領軍打仗、捍衛政黨立場;特別是在朝小野大之下,在野黨掌控的國會往往讓總統恨得牙癢癢、卻又莫可奈何。相對之下,歐陸由專制王朝轉為議會民主,政黨只要取得國會過半席次就可以執政組閣,總理首相找個可以信任的代理人就好,投票只是形式,重點是議長是否有足夠的威望。我們初步歸納,議長在總統制之下兵家必爭,不容秘密投票。

        還有一個疑點,既然歐陸國家期待議長不偏不倚主持會議,為何執政黨多半會希望自己的人出任?合理的解釋是當作大樓的救生安全網,在關鍵的時候可以站在黨派的立場,特別是預算;換句話說,議事中立是一回事、政策立場又是另一回事。就實證而言,法國、義大利、葡萄牙、芬蘭、還是希臘的議長,政黨色彩比較鮮明,不像英國、瑞士、瑞典、或是奧地利。換句話說,英國執政黨表面上相當有風度,過去還會禮遇淪為在野的老議長,過半席次才是重點。

        回到九月政爭的癥結,馬英九總統認定國民黨在國會掌有絕對優勢,理當可以有所謂的「完全執政」;相對之下,王金平院長不只是要擔任一個「中立的主席」,還顯現「強有力的議長」、拒絕當黨的傀儡,倒也符合此刻九七憲政體制遠離內閣制的發展,問題在於馬英九的政治手腕拙劣。此時,秘密投票卻又可以抗拒黨鞭的節制,譬如先前的監委同意權開放投票,相當無奈;其實,在黨意與民意之間,端賴要不要陪葬,記名投票又何妨?

寄給朋友     友善列印

 

作者簡介
施正鋒教授
學歷:美國The Ohio State University政治學系博士、美國Iowa State University政治學系碩士、台灣大學農業經濟系學士
現職:東華大學民族事務暨發展學系教授、淡江大學公共行政學系暨公共政策研究所兼任教授
學術專長:政治學(國際關係、比較政治學)
文章轉載自 https://www.facebook.com/cfshih2012 http://faculty.ndhu.edu.tw/~cfshih/

 

 

本單元最新10篇文章
匹夫觀點- 陰魂不散的台灣無薪假 / 侯武勇教授
對於知識的輕蔑、信口開河,那是傲慢及褻瀆,即使有政治學博士學位 / 施正鋒教授
匹夫觀點-台式民主是偽君子天堂? / 侯武勇教授
大選前一個月的觀察 / 施正鋒教授
告別民報 / 施正鋒教授
日本對於印尼獨立 / 施正鋒教授
民進黨的不分區立委名單 / 施振鋒教授
政府選前大灑銀子是夭壽骨 / 施正鋒教授
日本軍事佔領印尼 / 施正鋒教授
有提名制度未必代表已經制度化 / 施正鋒教授
  本單元更多文章......

 

免 費 電 子 報
發刊期數: 3722
推 薦 課 程
《房地產法律課程》房地產仲介糾紛處理 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》共有房地糾紛處理 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》土地買賣合建契約糾紛處理 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》成屋買賣契約糾紛處理 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》預售房屋契約糾紛處理 (劉孟錦律師)
《企業法律課程》帳款催收法律實務:保全程序篇(假扣押) (劉孟錦律師)
《生活法律課程》生活法律:婚姻三部曲--婚姻.夫妻財產制.家庭暴力法律問題解析 (劉孟錦律師)
《企業法律課程》交通事故和解技巧與賠償訴訟法律實務 (劉孟錦律師)
《生活法律課程》夫妻財產相關法律問題 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》公寓大廈糾紛處理與訴訟法律實務 (劉孟錦律師)
法 律 叢 書
請點選此圖觀看本書更詳細的介紹!
【台灣法律網電子書】勞工權益案例實務(一)
劉孟錦.楊春吉
定價:NT $ 1000元
網站連結
律師 法律事務所
律師事務所 法律
法律專欄 劉孟錦律師
一帆法政補習班 台灣本土法學
法律翻譯 e速人氣生活網
品味人生 永恆婚禮顧問
合法律師查詢 合法地政士查詢
合法經紀業查詢 不動產實價查詢
不動產資訊平台 房地產交易價格
不動產交易服務 全國法規資料庫
法學資料檢索 法拍.庭期查詢
立法院法律系統 民事.非訟費用
重大通緝犯查詢 商工行政服務
地政資訊e點通 定型化契約範本
司法院書狀範例 國家圖書館
地名檢索系統 地籍圖資系統
地政法規資訊 Hinet地政服務
總統府法令查詢 最新犯罪手法
165反詐騙 食品安全衛生

設成首頁 | 加入最愛 | 新訊連結 | 聯絡律師 | 推薦朋友 | 線上投稿 | 網站合作 | 律師簡介 | 律師諮詢 | Facebook | 隱私權聲明
法律具時效性,內容僅供參考,不宜直接引為訴訟用途,具體個案仍請洽詢專業律師
所有文章係作者之智慧,請尊重智慧財產權,轉載重製節錄請先取得本網之書面同意