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台灣與 TPP

文 / 施正鋒教授
【台灣法律網】


「跨太平洋夥伴關係」(Trans-Pacific Partnership, TPP)為「跨太平洋戰略經濟夥伴關係協議」(Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement)的簡稱,是美國所領導的亞太經濟整合體,也是美國總統歐巴馬「重返亞洲」(pivot to Asia)戰略的經濟支柱。特別是中國屬主導的「東協加 6」將正式建制為「區域全面經濟夥伴關係」(Regional Comprehensive Economic Partnership, RECP),排除美國,TPP 頗有美國跟中國互別苗頭的味道,也就是「軟性圍堵」。

眾所周知,由「關貿總協」(General Agreement on Tariff and Trade)到「世界貿易組織」(World Trade Organization, WTO),是美國戰後一手擘建的全球性多邊貿易協定,希望以平等、以及互惠原則來達成一致化的關稅減讓,以自由貿易來促進經濟成長。然而,繁複的談判漸漸進入邊際效用遞減階段,特別是從2001 年展開的多哈回合(Doha Round)不止包含製造業,還擴及農產品、服務業、以及智慧財產,談判並不順遂,因此,雙邊、以及區域性多邊貿易協定成為各國的努力重點。

其實,區域經濟整合始於歐洲,由歐洲媒鐵共同體(European Cola and Steel Community)、歐洲經濟共同體(European Economic Community)、歐洲共同體(European Community)、到歐洲聯盟(European Union),透過整合的深化、以及成員國的廣化,已經儼然是一個政治整合體。面對歐洲的挑戰,尤其是棘手的農業補貼政策,美國與加拿大及墨西哥成立「北美自由貿易區」(North American Free Trade Agreement, NAFTA)分庭抗禮。

在亞洲金融風暴後,美國及日本自顧不暇,特別是美國纏身伊拉克、以及阿富汗,中國順利推動東亞的自由貿易區,也就是「東協加 N」。東協國家不方便 民主視野 2014 春季號。

全面向傾向中國,因此,在日本的推波助瀾下,由「東協加 3」(中國、日本、韓國)擴充為「東協加 6」(紐西蘭、澳洲、印度),讓南北達到某種平衡。相對地,美國原本打算由 NFTA 往南延伸為「美洲自由貿易區」(Free Trade Area of the Americas, FTAA)的期待落空,只好西望「亞洲太平洋經濟合作會議」(Asia-Pacific Economic Cooperation, APEC),開始積極參與 TPP 的運作,蠶食鯨吞,或許可以促成「亞太自由貿易區」(Free Trade Area of the Asia Pacific, FTAAP)。

TPP 的前身是由汶萊、智利、紐西蘭、以及新加坡(稱為 P4)所倡議的自由貿易區「跨太平洋戰略經濟夥伴關係」(Trans-Pacific Strategic Economic Partnership, TPSEP),逐年增加美國、澳洲、秘魯、越南、馬來西亞、墨西哥、加拿大、以及日本(見圖 1)。我們可以看出來,這是以 NAFTA 為主體、加上美國在東協加 6 友好的國家,不過,並未明言排除中國。另一方面,美國也在去年東望歐盟展開「跨大西洋貿易暨投資夥伴關係」(Transatlantic Trade and Investment Partnership, TTRIP)談判,左右開弓。


閱讀全文    http://faculty.ndhu.edu.tw/~cfshih/politics%20observation/magazine/201403.pdf

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作者簡介
施正鋒教授
學歷:美國The Ohio State University政治學系博士、美國Iowa State University政治學系碩士、台灣大學農業經濟系學士
現職:東華大學民族事務暨發展學系教授、淡江大學公共行政學系暨公共政策研究所兼任教授
學術專長:政治學(國際關係、比較政治學)
文章轉載自 https://www.facebook.com/cfshih2012 http://faculty.ndhu.edu.tw/~cfshih/

 

 

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