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光占有「釣魚台」不能主張權利

文 / 方承志
【台灣法律網】


又發生日本在釣魚台海域將我國海釣船撞沉事件,事件的發生過程引起我國朝野一致忿慨。使得處理上將「漁權糾紛」事件升高為「國家主權」事件,更再一次勾起了大家對釣魚台主權糾紛處理的嚴重不滿情緒。就日本現行對釣魚台的關係上,日本自稱是領土的一部份,可是同時還有中國及臺灣是聲索國。矛盾的是日本取得釣魚台領土並不是原始取得,也就是說在二戦前並沒有島嶼主權主張的問題,而是在二戰後因為國際海洋法的發展,及各國海洋漁業的需求與海洋資源發展取得的趨勢,才形成島嶼主權在海域資源控制下的重要性,日本才開始主張釣魚台為其領土島嶼。由此可証,釣魚台目前只能說確實是日本在事後佔領的,且事實上在日本的「控制」之下,並且在沒有取得國際領土爭端確定解決方案之前,日本就已經自行主張國家主權上所有的權利,這是國際法上所不能接受的一件事情。

日本對於釣魚台土地的控制行為,充其量也只能算是「占有」而已。而就算是「占有」所可以行使的權利,也只是在維持及保護「侵害」占有的基本權利而已,我們可以確定的事是日本目前無法完全主張釣魚台200海浬EEZ專屬經濟海域,也就是說日本的權利只能在12海浬處探討?「控制」或「占有」能不能主張12海浬領海?顯然未成為正式且確定的領土之前,主張12海浬領海是有疑義的?國際法並未真正論述上述問題的內涵。如果漁船入侵釣魚台12海浬內,算不算「侵害┘日本的「占有」權?尤其是在只是侵害「漁權」的問題?在聯合國的案例中,接管地或託管地的領海是類似占有的關係,可是其對於領海只在於軍事安全的維護,「原住民」只有傳統漁權海域的權利,因為還不是一個正式的國家,所以沒有所謂國際海洋法上的國家適格及領海權利主張問題。

釣魚台在我們的認定上,日本確實只是「控制」的關係,最多進一步可以讓日本自稱「占有」,可是絕對不是日本合法的領土。釣魚台並沒有原住民,所以要主張漁權海域被侵害的原始權利就會喪失其依据,因為如果「控制」或「占有」的土地上,在法理上不先天具備領土的權利的話,顯然日本縱然在「占有權」主張下也不能主張12海浬等海域權利,最多也只有在釣魚台的領土本身占有期間期滿且合法生效後,才有可能成立領海及EEZ專屬經濟區的權利,臺灣漁船進入12海浬也因為沒有原住民的漁權權利存在,即可以聲稱我國領海或無主海域,而自由進入該釣魚台12海浬領海海域,當然日本政府現在對於釣魚台島嶼所主張的一切權利,在法理上其實是很限縮的,自然日本對於我國漁船在該海域作業,所作的任何處理措施及一切切作為顯然都是不合法的,我們當然應該基於主權關係家以嚴厲譴責不當甚至違法的行為,才不會有辱我國的國格。

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