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政治評論:民進黨接班人的難產關鍵

文 / 陳朝建教授
【台灣法律網】


  最近,陳水扁總統拋出「下屆總統,高屏選出」的政治話題後,已讓民進黨總統候選人的光環,更聚焦於曾任高屏地區行政首長的謝長廷、蘇貞昌兩人身上,儘管黨魁游錫堃、副總統呂秀蓮尚未表態棄權。

  探究其實,民進黨總統候選人要順利誕生的話,要不就得經過「黨內協調」,再不就得以「黨內初選」的程序為之;就此而言,誰可以有權協調民進黨總統候選人的產生?或是於協調不成後,黨內初選又該如何進行?正是目前產生民進黨總統候選人的關鍵問題。

  就「黨內協調」而言,陳總統仍主觀以為他有權可以主導該黨總統候選人的產生,所以他擬藉由游錫堃、蘇貞昌等天王的「黨政陪同走春」以取回他曾經宣示過的「黨政權力下放」。從這個角度來說,游、蘇(或謝、呂)等人如果真的陪同走春的話,就等於接受陳總統仍有「黨政最高權力」而得以協調甚或決定接班人;反之,四大天王(尤其是謝、蘇兩人)未陪同走春的話,就代表扁即將喪失介入「黨內協調」的正當性。

  更何況,黨內部分派系(如新潮流系)還認為如擬透過「黨內協調」產生總統候選人,則民進黨前主席林義雄的聖雄威望還在陳總統之上,即使要「黨內協調」的話,也應該由林前主席出面協調,而非僅由陳總統片面主導。不僅如此,對謝或蘇的支持者來說,就算林前主席比起陳總統更有協調黨內接班人的威望,也不代表協調結果就會讓他們接受。就此而言,「黨內協調」不成轉向「黨內初選」決戰的可能性,似將無法避免!

  再就「黨內初選」來說,「初選資格」、「口袋黨員」,以及「舉行時程」則會是四大天王(尤其是謝、蘇)的勝敗關鍵。先以「初選資格」來說,謝試圖不斷營造黨內公平競爭的氛圍,所以他才會主張蘇揆、游魁等人不能「帶職參選」,以維行政中立、黨務中立。但如果從蘇、游等人的立場來看,不能「帶職參選」的話,就等於沒有打仗的具體資源;所以,他們會轉向希望林前主席或陳總統於協調總統候選人破局後,轉向協調能否「帶職參選」的另個課題。

  次以「口袋黨員」而言,由於今年民進黨也有黨內立委初選且將於五月舉行,所以一月底正是黨員第一階段繳費的截止日,如果從一月底各地方黨部繳費黨員突然激增的情形來看,「口袋黨員」將再度左右民進黨立委初選,也是影響誰是民進黨總統候選人的重要關鍵。正因為如此,謝、蘇等人與各派系或立委候選人的結盟態勢,只會加劇而已。

  除此之外,黨內初選的「舉行時程」也是個關鍵,所以謝的策略是主張總統初選登記應提前至二月,正式的總統初選時間維持在四月之後啟動,目的就是擬先討論黨內競爭的遊戲規則,例如檢討蘇、游能否「帶職參選」的問題,甚至就是直接逼迫蘇提前辭去閣揆、游請辭黨魁職務,以增加自己勝出的機會。但反過來說,蘇、游也會暫時合作,強調總統初選登記的時機不必提前,也沒有必要提前,以保住「帶職參選」的可能。

  有趣的是,黨內總統初選登記如果不提前舉行的話,則林前主席或陳總統介入協調民進黨總統候選人的空間就會愈形緊迫。更有意思的是,初選登記如果提前的話,四大天王(尤其是謝、蘇兩人)或他們的支持者卻未必願意接受林前主席或陳總統的協調結果。因此,總的來說,就在陳水扁總統拋出「下屆總統,高屏選出」的談話後,民進黨接班人的「難產陣痛」(無論是經協調或初選方式)卻正在醞釀之中!

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作者簡介
陳朝建(陳誠老師)
Macoto Chen, Ph.D. in Political Science, NTU
現職:銘傳大學公共事務學系暨研究所專任助理教授
專長:憲法、地方制度法與法律政策分析
專著:陳朝建,地方制度法精義—逐條釋義與實務見解,2002。
2002年國家考試高考二級一般民政科榜首及格
1997年公費留學考試碩士後赴歐德國地方自治法學組榜首
1994年國立中興法商學院法律學研究所公法組備取
部落格化的台灣政治法律學院 http://blog.sina.com.tw/weblog.php?blog_id=423
陳誠法政專業教學網 http://mypaper.pchome.com.tw/news.php/macotochen/

 

 

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