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大陸行心得-政治&公共參與

文 / 張哲維
【台灣法律網】


筆者利用暑假期間,先後跟著國民黨青年部前往大陸北京參訪十天,之後則又跟著兩岸發展研究基金會、中華民國青商總會、十大傑出青年基金會等團體前往廈門參加兩岸青年聯歡節,並順道參訪泉州、澳門,在此筆者嘗試整理出筆者在大陸的所見所聞。一共分三個部份整理,分別為政治&公共參與、文化習俗&基層生活、師資培育。


一、政治&公共參與

1.學生自治發展

在北京期間,和『全國學生聯合會』有了接觸的機會,並且有幸被遴選出來和『全學聯』的執行主席團中的五個主席交流。我起初也不是很了解這個組織是在做些什麼的。後來才知道,原來這個組織算是『共青團』底下的一個學生幹部培養組織,大致上是由各校的學生會(對岸的學生會在大部分的學校是被稱為『青年聯合會』)的重要幹部,經過間接的選舉(只有部分重要學生幹部有投票權),或者是上頭遴選指派所產生出來的。這個組織主要的任務便是替黨中央或者政府來統籌規劃全國學生的大型活動,以及協助政府的政令宣導。

在大陸,各校、各縣、各市、各省都會有屬於該層級的『青年聯合會』或者『學生會』之類的組織,他們和台灣各大專院校的『學生自治會』並不相同,他們的會長或者領導幹部產生的方式,一般是由老師、或上級領導推薦,可能會有象徵性的投票,但是並不是像台灣一樣的全民直選投票,而是採用間接的選舉方式,例如由班代表投票,甚或是直接由上層遴選,而沒有投票的程序。而所謂的『青年聯合會』或者『學生會』,其主要的任務大致上也是統籌該層級的學生大型活動(一般而言是由上頭指派),以及協助政府的政令宣導。

台灣的學生自治會是由全民直選產生,其主要任務是協助該校學生社團發展並統籌部分社團事務、舉辦全校大型活動、爭取學生權益等,雖然其發展尚不足稱上健全,但是其自主性絕對遠超過大陸類似的學生自治組織則是無庸置疑的事實。

而在大陸,能夠有所謂『全國學生聯合會』,甚至『全國青年聯合會』這樣組織的成立,其實多半也是歸功於有上層領導的背後支持與政策性規劃,以台灣現今民主發展的情形,以及學生自主的程度,要自然而然發展出這樣一個真正具有實質功能與權威性的『全國學生聯合會』,甚至『全國青年聯合會』恐怕並非易事。然而,倘若台灣未來真受到上級的關愛或政府的政策性指導而成立了一個夢想中的『全國學生聯合會』,但是卻不具有實質的自主性,而淪為政府或黨政策執行的工具,那麼也沒有任何意義可言。在台灣,以政府或黨的力量介入成立所謂『全國學生聯合會』既無必要也無意義,而要由學生完全自發由下而上組成一個所謂『全國學生聯合會』,並且維持實質運作及擁有一定的權威性,短期內也不容易。在大陸,能夠有這樣的組織產生,是有其特殊時空環境下的產物,與台灣是無法相提並論的。

2.政治組織

在大陸,名義上並非是共產黨一黨專政,除了共產黨之外,還是存在著所謂的『八大民主黨派』,然而,實質上,除了共產黨以外,其他的黨派並沒有實質的影響力。在大陸,要加入政黨並不像台灣一樣的簡單容易。在台灣的情況是,各政黨為擴大自己的政治版圖,無不希望大力拉攏年輕人入黨,是黨要人,而不是人求黨。然而,在大陸的狀況則是,年輕人如果要想從政,除了加入共產黨之外別無他途。加入共產黨並沒有想像中的容易,據我訪問北京大學學生所了解到的情形是,學生要加入共產黨分為兩個步驟,第一階段是各班提名並直接選舉產生一定名額的優秀同志,第二階段再報到上級領導,並由上級領導進行身家調查,再經過圈選才算正式入黨。而且,入黨後必須參加黨所組織的訓練課程,並且配合黨的活動和政策。其規範可說相當的嚴格。

在大陸,目前已經有村的基層行政首長(村長)和民意代表(村人民大會代表)直接選舉,這樣的選舉名義上真的是由全民直選投票產生的,然而,實質上,共產黨或者地方宗族的勢力仍然發揮相當大的影響力,沒有黨或地方宗族的支持,要當選地方的基層行政首長或民意代表仍是相當不容易的事情。而在村以外的所有上層行政首長或民意代表的選舉,則就不存在所謂的全民直選,而都是由下一級的民意(人民大會代表)代表間接選舉、互相推選產生上一級的民意代表(人民大會代表)。至於除了最基層民意首長以外的上層行政首長,則幾乎都是由官派產生。

3.民主的認知、政治資源的投入方式

兩岸的領導階層對於『民主』這個詞的定義可說有相當大的歧異。一般西方式的民主概念會認為,民主就是由人民當家做主,由人民統治;但是在大陸,他們所認知的民主則是『以人民福祉為主』,也就是,只要領導階層認為這樣的措施對於大多數人民的利益是好的,他們就會全力貫徹到底嚴格執行,而比較不會去顧慮所謂的輿論,在他們的觀念中,只要是顧及人民福祉即算是民主,他們並不認為民主一定要是『由人民統治』才叫做民主。

大陸的政治資源投入方式和民主國家也是有相當大的差異,在大陸,只要是官方認為很重要的事情或活動,一定要把它執行完成的,就會不顧一切的動員所有人力物力,把它做到最好,錢花多少不是重點,要給你什麼東西都可以給你,要禮遇你也可以給你很高很高的禮遇。但是在台灣,就多少還是會受限於立法機關的審查,很多事情也就沒辦法這麼順利,官方想怎麼做就怎麼作,因為畢竟還是有著民意代表以及輿論壓力的監督。

4.言論的表達

在大陸,電視媒體幾乎都是官方所控制甚至擁有的,其所報導的新聞一般皆相當平靜,多半為官方的政令宣導,很少有出現像台灣一樣的吵鬧畫面,對於執政當局的批評更是幾乎不可能看到。在台灣很流行的政論節目,在大陸還是看得到,但是風格上與台灣有很大的差異,在臺灣,可說是百家爭鳴,吵鬧不斷,甚至還會出現摔麥克風、互相對罵、針鋒相對的鏡頭,在大陸,則完全不可能有這樣的畫面出現,一般而言,其來賓的言論大體上都是依照事先設定好的腳本在走,而且來賓的言論方向多半也都和執政當局的立場是吻合的。

至於報紙,一般地方性的報紙並沒有所謂的『論壇』可供民眾投稿,『社論』這種東西也可以說是不存在的。不過,在北京一些比較大的報紙,就會有所謂的『社論』,但是據筆者的觀察,言論一般也都相當溫和。至於北京一些比較大的報紙,也會開放『論壇』供民眾投稿,但是言論上顯然有經過相當嚴格的挑選,一般而言,是不太可能出現很激烈的言論。

不過,據筆者私下詢問北京大學的學生,北京大學的學生表示,大陸其實還是有許多的學生對於執政當局是相當有意見想反映的,只是在正式的管道(諸如報紙、電視)是無法反映出來的,所以大陸的學生很習慣使用網路來做一些意見的表達。此外,據廈門理工大學的學生表示,大陸的學生私底下其實都還是會針對一些執政當局的政策作討論,只是一般而言都是私底下討論,很少會有人公開的去做政治上的訴求和表達,通常這種人很容易被公安給抓走。至於華僑大學的學生則和筆者說,雖然大陸的官方教科書裡,許多意識形態或者歷史事件的灌輸是都一樣的,但是學生還是會有自己的好奇心與判斷力,他們多半會私下去收集一些資料,對事件作更全方面的解釋與判斷,不見得會對官方說法照單全收。

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作者簡介
學歷:台北市立教育大學社會科教育學系
現職:台北市立教育大學青年社總編輯、台北縣青年事務委員會招集人
經歷:台北市立師範學院第八屆學生自治會會長、第二屆北部地區大專院校學生自治聯合會理事、台北市優良學生(九十學年度第二學期)
專長:活動企劃、刊物編輯、採訪寫作
政治YAYAYA部落格 http://blog.sina.com.tw/weblog.php?blog_id=11224

 

 

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