憲政改造是不間斷的革命。有人說:為什麼過去修憲修了6次,現在還要修;現在修了,以後還要不要再修?李登輝前總統曾說,這套憲法可以讓台灣安定20到30年。可是,他在過去12年卻也主持了6次的修憲。台灣處在急速變動的全球社會當中,憲法要能隨時反映人類進步的價值,特別又因為兩岸關係和國內的國家認同問題糾纏一起,台灣獨立主權的確立和朝野共識的凝聚,都需要時間與耐心。所以,一方面憲法本來就應該要與時俱進、持續成長,另一方面,我們也要把握任何改革的契機,讓台灣的憲政一點一滴地朝向正常國家邁進。
現在,改革的契機又再度降臨。去年8月,立法院所有的政黨一致通過國會改革和公投的修憲案。需知,1999年錢其琛發表紀念江八點4週年談話,便明白表示,他們認為公投就是台獨。去年12月,中華人民共和國發表國防白皮書,再指我國的憲政改造是製造重大台獨事變的先兆。緊接著,今年3月,對岸又通過《反分裂國家法》。最近,中國國民黨連戰主席登陸,要聯共制台獨。民主進步黨在《台灣前途決議文》當中即已指出,台灣已經是個主權獨立的國家,現狀就是台獨,因此,公投入憲是國民主權和直接民主的制度性保障,和推動台獨沒有必然的關係。畏懼民主的中共,反對公投入憲的真正理由,不是反台獨,而是反民主。凡是民主的,它都反對,所以連戰到大陸,只敢向中共講反台獨,不敢向中共講民主、講人權。中共當然害怕台灣實施公投民主。親民黨最近發表修憲說帖,也反對公投入憲,說這就是法理台獨,要阻擋修憲。我們要看穿他們的手腳,因為,他們也是修憲案的提案人,怎麼半年前不是法理台獨,半年後就是了,就悔約了呢?究竟是因為宋楚瑜主席也要登陸,怕惹惱中共的緣故,還是根本就反對直接民主。正因如此,我要提醒各位選民,要叫作為關鍵少數的親民黨以後在立法院支持公投入憲的修憲案,已經不再可能了。這次沒過,以後就沒有機會了。國民黨至今還沒改變他們的立場。如果我們不趁這次的機會讓公投入憲,下次國民黨會不會悔約,我們實在沒有把握。至於台灣團結聯盟的朋友,我們讚同你們對於人民的憲法創制權也應入憲的主張,但這並不妨害人民憲法複決權的入憲。我們已經說過,憲改不可能一次完成。這次先讓公投入憲,完成我們部分的理想。否則,這次的憲改,我們將原地踏步,一無所成,而未來的願景也沒有什麼好談的了。若是這樣的話,中國最高興,大家願意見到這樣的結果嗎?
這次憲改,還有一項重要的改革,那就是國會席次減半和選舉制度改為單一選區兩票制。以後一個選區只選出一位立法委員,因此,只有素質最佳的那一位候選人可以當選。這樣,我們就不必擔心有人會混水摸魚、莫名其妙地當選。國會減半後,席次競爭更激烈,我們更可以選出好的國會議員。而兩票制實施後,我們有一票可以選舉政黨而不選人。這樣,我們將更可以清楚界定政治責任的歸屬。政黨也更有義務在全國不分區名單中推舉優秀的人才。只要這樣的改革比現狀更進步,我們就應該不計個別小我的利害去全力促成。憲政改造工程不會就此終止,但我們希望每次都能有所成就,不要拿人民的血汗錢開玩笑。縱使修憲案有所瑕疵,我們還有司法院大法官從事把關的工作。但如果我們不通過修憲案,那我們將什麼都沒有。
民主進步黨在推動憲政改造過程中的誠信和努力,是國人有目共睹的。我們相信民意會站在真理的一邊。凡是有志氣的政黨、相信人民智慧與判斷的政黨,都應該支持這一次的修憲。如果這次修憲通過,下一次的國會大選就在2008年。我們有信心在未來3年的時間內持續改革,深化改革,在新的選舉制度上,同樣贏得人民的支持。
我們期盼今年5月14日的任務型國民大會代表選舉,將是最後一次的國民大會選舉。沒有國民大會的台灣,人民將可以直接行使國民的主權,台灣人民才有機會共同來創造屬於自己的新憲法和新國家。請大家支持固守誠信、堅持改革的民主進步黨,支持公投入憲與國會改革,支持民主、進步的台灣。
2005.5.11