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【新聞疑義1530】「柯p SOP」與「BOT準則」

文 / 楊春吉(故鄉)
【台灣法律網】


(筆者聲明:做一位公民只能監督政府,讚頌是例外)

【新聞】

市長柯文哲上任滿半年,談起心得,柯說,每天都是天亮工作到睡覺,生活都差不多,但相較於當醫師,現在不用半夜被叫起來,起碼睡覺是連續的,感覺當市長比當醫師輕鬆很多。柯「心得文」一講完,副市長林欽榮則在一旁大笑。上任半年來,柯市府揭弊戲碼不斷,被質疑未端出興利「牛肉」?柯透露,7月1日後BOT和聯開案準則會出來,10日推出至少7個BOT或設定地上權案,包括台北市議會、內湖之心等。「過去那套不行,我們要開始新的時代。」他說,要建立一個比較健全的政商關係,一切依法行政、公開透明,不希望有奇奇怪怪的財團運作方式。媒體問柯,為半年來「表現」打幾分?他說,打分數沒有意義,反正就努力去做就好了,「考試考不及格,但全班也沒有比你更高分的」,分數本身沒有意義。反正有錯就一直改,面對所有批評是改革的力量,相信台北市政會愈來愈好。對於民調下滑,柯文哲表示,台北市民水準要求很高,民調支持度逾80%是不正常的,60%至65%才是合理數字,接下來半年將進入基本盤,現在開始的所作所為,才是進入實際測試。是否擔心大巨蛋影響民調?柯說,他知道處理大巨蛋案一定扣分,但還是要做。處理大巨蛋就像「清創」,化膿也可用紗布蓋起來、吃類固醇,假裝沒發燒、發炎,但問題沒解決,把腐肉清掉看起來雖嚇人,但恢復較快。大巨蛋案爭議,多少影響柯的施政滿意度,他表示,民眾對不確定的東西會產生焦慮,焦慮會產生厭惡感,這是很大的心理壓力,處理大巨蛋案對市政來說,其實是扣分,但還是要做。像三創、松菸、美河市案等,都是30秒內決定戰略,只有大巨蛋案很困難,進退維谷 (聯合報104年6月25日報導: 被質疑就任半年未興利 柯7月端BOT準則)。


【疑義】

按依中央法規標準法第20條:「法規有左列情形之一者,修正之:一、基於政策或事實之需要,有增減內容之必要者。二、因有關法規之修正或廢止而應配合修正者。三、規定之主管機關或執行機關已裁併或變更者。四、同一事項規定於二以上之法規,無分別存在之必要者。法規修正之程序,準用本法有關法規制定之規定。」之規定,法律固基於政策或事實之需要,有增減內容之必要時,修正之。

惟法律及制度的建立,除「為法秩序安定性及可預測性計,須有標準或基準」外,尚得保持彈性,以因應不足之處及時代環境之變遷(在立法上,通常以「例示加概括」之立法方式),而且標準或基準之修正與訂定,仍應符合法律優位(越)原則,並符合憲法中比例原則、平等原則、公益原則及相關人權內涵之要求。

從而,柯p所常言 SOP及北市府所修正或訂定之BOT準則,須思考其彈性,以因應不足之處及時代環境之變遷,並應符合法律優位(越)原則,並符合憲法中比例原則、平等原則、公益原則及相關人權內涵之要求。

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作者簡介
楊春吉(故鄉)
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Double House共享經濟工作坊召集人、Double House買賣租賃聯盟主席(暨創辦人)、定豐地產開發有限公司專業顧問、個人理財專業顧問、古月吉力工作室負責人、房產公司C.E.0、榕樹學堂副執行長兼講師、故鄉法律網/故鄉法律專欄(http://gs803501.pixnet.net /blog)版主、採購專業人員師資資料庫受推薦講師、社區大學講師、104講師中心講師、台灣教育網講師、台灣法律網專欄作者、法律演講(請洽0916082728楊講師)
作品:
1.地籍圖重測後疑義處理之初探(獲臺北市政府評審為93年度員工平時自行研究案佳作)。
2.故鄉的法律見解(租賃.旅遊.政府採購篇) :95年6月自版。三民書局等書局寄售中。
3.老公的情書:與老婆綺萱合著,95年6月自版。三民書局等書局寄售中。
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5.台灣法律網電子書:政府採購法案例實務(一)(二)(三)(與劉孟錦律師合編著,96年7月)。
6.台灣法律網電子書:房地產案例實務(一)(二) (與劉孟錦律師合編著,96年7月)。
7.台灣法律網電子書:房地產案例實務(三)(四)(與劉孟錦律師合編著,96年12月)。
8.台灣法律網電子書:房地產案例實務(五) (六)(七)(八) (與劉孟錦律師合編著,97年5月)。
9.輕鬆搞定公寓大廈(與劉孟錦律師合著,97年1月書泉)。
10.勞資糾紛解決有門道(與劉孟錦律師合著,97年7月永然)。
11.台灣法律網電子書:不動產法拍案例實務(一) (與劉孟錦律師合編著,98年4月)。
12.台灣法律網電子書:政府採購裁判選輯暨簡評(一) (與劉孟錦律師合編著,98年7月)。
13.台灣法律網電子書:政府採購法案例實務(四)(五)(六)(與劉孟錦律師合編著,98年8月)。
14.台灣法律網電子書:寵物法律案例實務(與劉孟錦律師合編著,98年8月)。
15.台灣法律網電子書:政府採購法案例實務(七)(八)(九)(與劉孟錦律師合編著,99年3月)。
16.台灣法律網電子書:政府採購法案例實務(十)、(十一)、(十二)(與劉孟錦律師合編著,100年2月) 。
17.台灣法律網電子書:房地產案例實務(九) (與劉孟錦律師合編著,100年2月) 。
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20.台灣法律網電子書:政府採購法案例實務(十三)、(十四)(與劉孟錦律師合編著,100年7月) 。
21.輕鬆搞定公寓大廈2(與劉孟錦律師合著,100年12月書泉)。
22.台灣法律網電子書:政府採購法案例實務(十五)、(十六)(與劉孟錦律師合編著,100年12月) 。
23.台灣法律網電子書:政府採購裁判選輯暨簡評(二) (與劉孟錦律師合編著,100年12月)。
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