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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 時事評論 > 新聞疑義

【新聞疑義1341】管委會不修糞管,屋滿黃金17年?

文 / 楊春吉(故鄉)
【台灣法律網】


【新聞】

徐姓男子居住的卅二年屋齡大樓馬桶常堵塞,糞尿四溢、臭氣熏天,他以管委會未定期檢視清理公共管線為由,提告求償。一審敗訴,二審認定管委會要負責,除應更新汙水管並修繕至徐家浴室糞管不再阻塞,還要賠償徐家人廿四萬元精神慰撫金。全案可上訴。「這邊根本不是人住的地方!」徐姓男子昨天受訪說,他姊姊卅二年前買下這間位於台北市大安區復興南路一段十一樓大樓的六樓出租,十七年前轉賣給他居住;某天深夜母親起床上廁所滑一跤,他被哀號聲驚醒後發現,糞水從馬桶內竄出,整個客廳有一半淹水。 修理工人說是共用管線問題,徐家正好是管線轉彎分岔處,徐向管委會反映卻沒下文,十四年前開始拒繳管理費。他說,家人無法使用浴室,上廁所不是自備尿壺就是到親友家借用。 徐姓男子提告主張,管委會未定期檢視並清理大樓共用汙水管,害他家馬桶經常堵塞,如廁時還要擔憂馬桶倒灌,無法正常排便,常憋尿導致他腎結石,更和老婆感情破裂離婚;晚上睡覺聽到「波波波」聲或見水位忽高忽低,就須塞住馬桶。他說以往每三個月發生一次倒灌,後來一個月三次。 管委會說,四年前已花兩萬多元替徐家疏通馬桶,重設公共管線是大工程,須全體住戶開會決議;徐家人所受的精神損害和管委會無關。一審法官認為汙水管設計不良非管委會所為,修繕須住戶開會共同決定,非管委會責任,判徐家敗訴;徐不服,提起上訴。 不過二審法官勘驗後認為,徐家一個馬桶拆除後以重物壓制堵塞,另個雖然還在,但常因清除堵塞物而反覆拆裝。該樓原設計的汙水管應往左右二邊排放,但實際僅單邊排放,加上管線腐蝕,管壁汙物結塊導致排放孔徑減少,有異物就阻塞。 二審認為,徐姓男子可用其他器具代替馬桶如廁,腎結石不能怪到管委會頭上,但管線設計瑕疵確實影響徐家生活,管委會須負起修繕及賠償責任。 徐在一審敗訴後繳清積欠的管理費,他希望管委會二審敗訴後能將出問題的管線全部換新 (聯合報 103年2月21日報導: 管委會不修糞管 屋滿黃金17年)。


【疑義】

一、徐姓男子可用其他器具代替馬桶如廁,腎結石不能怪到管委會頭上?

按被害人以民法第184條:「(第1項)因故意或過失,不法侵害他人之權利者,負損害賠償責任。故意以背於善良風俗之方法,加損害於他人者亦同。(第2項)違反保護他人之法律,致生損害於他人者,負賠償責任。但能證明其行為無過失者,不在此限。」第1項前段之規定,請求損害賠償者,除「被害人有無受有損害」(若絕無損害亦即無賠償之可言,最高法院19年上字第363號判例參照)外,加害人有無故意或過失?有無不法?損害之發生及有責任原因之事實,二者之間,有無相當因果關係(最高法院48年台上字第481號判例參照)?被害人得否舉證以實其說(最高法院19年上字第38號判例參照)?等,均是審查之重點。

換言之,(一)若其行為並無故意或過失,即無賠償之可言(最高法院49年台上字第 2323 號判例參照),而且過失之有無,應以是否怠於善良管理人之注意為斷者,茍非怠於此種注意,即不得謂之有過失(最高法院19年上字第2746號判例參照)。(二)損害之發生及有責任原因之事實,二者之間,無相當因果關係(該相當因果關係之審認,必以行為人之行為所造成之客觀存在事實為觀察基礎,並就此客觀存在事實,依吾人智識經驗判斷,通常均有發生同樣損害結果之可能者,始足稱之,最高法院一○二年度台上字第三一二號民事判決等參照),或除有依法舉證轉置或免除舉證責任外,被害人無法就其權利被侵害之事實舉證之,自無法以民法第184條第1項前段之規定,請求損害賠償。

又損害賠償,依民法第213條:「負損害賠償責任者,除法律另有規定或契約另有訂定外,應回復他方損害發生前之原狀。…」、第214條:「應回復原狀者,如經債權人定相當期限催告後,逾期不為回復時,債權人得請求以金錢賠償其損害。」、第215條:「不能回復原狀或回復顯有重大困難者,應以金錢賠償其損害。」、第216條:「損害賠償,除法律另有規定或契約另有訂定外,應以填補債權人所受損害及所失利益為限。依通常情形,或依已定之計劃、設備或其他特別情事,可得預期之利益,視為所失利益。」、第197條:「侵權行為所生之損害賠償請求權,自請求權人知有損害及賠償義務人時起,二年間不行使而消滅。自有侵權行為時起,逾十年者亦同。損害賠償之義務人,因侵權行為受利益,致被害人受損害者,於前項時效完成後,仍應依關於不當得利之規定,返還其所受之利益於被害人」之規定,雖以回復原狀為原則、金錢賠償為其例外,惟不能回復原狀或回復顯有重大困難者,應以金錢賠償其損害;損害賠償之範圍,除法律另有規定或契約另有訂定外,以填補債權人所受損害及所失利益為限。至於侵權行為所生之損害賠償請求權,其消滅時效,則從民法第197條之規定。

從而,被害人以民法第184條第1項前段等相關規定,請求損害賠償者,通常主張及審查之重點為(一)被害人有無受有損害?如有,可否回復原狀或回復有無顯有重大困難?如無法回復原狀或回復顯有重大困難,實際損害或所失利益為何?(二)加害人有無故意或過失?有無不法?(三)損害之發生及有責任原因之事實,二者之間,有無相當因果關係?(四)侵權行為所生之損害賠償請求權,有無逾民法第197條所定期間?等。

換言之,二審認為,徐姓男子可用其他器具代替馬桶如廁,腎結石(結果)與本侵權行為(原因)兩者間並無相當因果關係,所有此部分,徐姓男子不能向管委會請求之。

二、一審法官認為汙水管設計不良非管委會所為,修繕須住戶開會共同決定,非管委會責任,見解有誤

又依公寓大廈管理條例第10條第2項:「共用部分、約定共用部分之修繕、管理、維護,由管理負責人或管理委員會為之。其費用由公共基金支付或由區分所有權人按其共有之應有部分比例分擔之。但修繕費係因可歸責於區分所有權人或住戶之事由所致者,由該區分所有權人或住戶負擔。其費用若區分所有權人會議或規約另有規定者,從其規定。」、第36條第2款:「管理委員會之職務如下:二、共有及共用部分之清潔、維護、修繕及一般改良。」之規定,共用部分、約定共用部分之修繕、管理、維護,應由管理負責人或管理委員會為之,無庸置疑,縱使係公寓大廈管理條例第12條:「共用部分及其相關設施之拆除、重大修繕或改良,應依區分所有權人會議之決議為之。前項費用,由公共基金支付或由區分所有權人按其共有之應有部分比例分擔。」所稱重大修繕,須依區分所有權人會議之決議為之,也不得免除該法定義務。

如區分所有權人會議之決議,係決議共用部分不修繕,管理委員會似應依區分所有權人會議之決議執行之(公寓大廈管理條例第36條第1款參照),惟如該決議如違反了公寓大廈管理條例第10條第2項之規定,是否依區分所有權人會議之決議執行之,則有待商榷,蓋區分所有權人會議之決議,也不得違反公寓大廈管理條例第10條第2項之規定,如違反了,其決議就有爭議,依此執行,自會糾紛不斷,建議仍應依法適度向區分所有權人說明,使其等瞭解嚴重性(例如電梯不修,區分所有權人可能涉及公共危險罪及相關民事責任等),重新合法決議之。

另有關管理委員會是否具侵權行為能力? 最高法院九十八年度台上字第七九二號民事判決:「按依公寓大廈管理條例第三條第九款規定,管委會係由區分所有權人選任住戶若干人為管理委員所設立之組織,旨在執行「區分所有權人會議決議事項」及「公寓大廈管理維護事務」,於完成社團法人登記前,僅屬非法人團體,固無實體法上完全之權利能力。然現今社會生活中,以管委會之名義為交易者比比皆是。於民事訴訟法已有第四十條第三項:「非法人之團體,設有代表人或管理人者,有當事人能力」規定之外,公寓大廈管理條例更於第三十八條第一項明文規定:「管理委員會有當事人能力」,明文承認管委會具有成為訴訟上當事人之資格,得以其名義起訴或被訴,就與其執行職務相關之民事紛爭享有訴訟實施權;並於同條例第六條第三項、第九條第四項、第十四條第一項、第二十條第二項、第二十一條、第二十二條第一項、第二項、第三十三條第三款但書,規定其於實體法上亦具享受特定權利、負擔特定義務之資格,賦與管委會就此類紛爭有其固有之訴訟實施權。故管委會倘基於規約約定或區分所有權人會議決議所為職務之執行致他人於損害,而應由區分所有權人負賠償責任時,其本身縱非侵權行為責任之權利義務歸屬主體,亦應認被害人得基於程序選擇權,並依上開同條例第三十八條第一項規定及訴訟擔當法理,選擇非以區分所有權人而以管委會為被告起訴請求,俾迅速而簡易確定私權並實現私權,避免當事人勞力、時間、費用及有限司法資源之不必要耗費。且因同條第二項明定:「管理委員會為原告或被告時,應將訴訟事件要旨速告區分所有權人」,與民事訴訟法第六十五條訴訟告知之規定旨趣相當,而受訴法院亦得依同法第六十七條之一規定,依職權通知各區分所有權人,賦與各區分所有權人參與該訴訟程序之機會,則將來確定判決之既判力,依同法第四百零一條第二項規定及於各區分所有權人,即具正當化之基礎。對於未受告知或通知之區分所有權人,因係非可歸責於己之事由而未獲參與訴訟程序機會,即未獲事前之程序保障,如認有不能提出足以影響判決結果之攻擊或防禦方法,致對其不利之情事,自得依同法第五百零七條之一以下有關事後程序保障規定之第三人撤銷訴訟程序行使權利,其應有之權益亦獲確保。否則,公寓大廈管理條例規定管委會有當事人能力,即失其意義,當非立法本意(併參見本院五十年台上字第二七一九號判例意旨)。原判決見未及此,就上訴人請求管委會賠償部分,僅以管委會無權利能力即無侵權行為能力為由,否准上訴人該部分之請求,固難謂當。」所表示之見解,應是目前較穩定之見解(最高法院一○一年度台上字第一三三四號民事判決、臺灣高等法院100年度上字第1167號、101年度上字第902號、000年度上易字第740號民事判決等參照)。

從而,一審法官認為汙水管設計不良非管委會所為,修繕須住戶開會共同決定,非管委會責任之見解,恐有誤。

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Double House共享經濟工作坊召集人、Double House買賣租賃聯盟主席(暨創辦人)、定豐地產開發有限公司專業顧問、個人理財專業顧問、古月吉力工作室負責人、房產公司C.E.0、榕樹學堂副執行長兼講師、故鄉法律網/故鄉法律專欄(http://gs803501.pixnet.net /blog)版主、採購專業人員師資資料庫受推薦講師、社區大學講師、104講師中心講師、台灣教育網講師、台灣法律網專欄作者、法律演講(請洽0916082728楊講師)
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