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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 時事評論 > 新聞疑義

【新聞疑義1178】宗教放生,變收養?

文 / 楊春吉(故鄉)
【台灣法律網】


【新聞】

宗教放生爭議數十年,保育、宗教去年終於找到對話的橋梁。福智佛教基金會開始與特生中心合作,救傷動物野放時,以遠觀方式祈福;林務局官員也親自走訪佛堂念經、靜坐,理解慈悲為懷的初衷,雙方理解,原來目標一致,都是希望保護生命,進而展開對話。慈心基金會去年與漁業署合作,由官方評估物種、地點,讓慈心學員放流,也和特生中心合作,加入救傷野放行列。此外,林務局也規畫在台南設立「護生園」,由宗教人士提供牧場,官方培訓專業團隊、獸醫等,協助野放或終身收養;預計初期移置台北市立動物園收容中心蘇卡達象龜等,待「護生園」概念成熟,再於北中南東各地複製。由於「護生園」仍在施工及構想期,動物歸屬權、是否開放參觀、動物死亡申報、收容數量、空間規畫及管理團隊等相關事項仍待評估;林務局表示,何時上路暫無時間表(聯合報102年7月29日報導:放生爭議/護生園計畫 宗教放生變收養)。

宗教放生將管制、開罰,多數縣市政府及宗教團體都表示「樂觀其成」,但地方政府的「生態專業」和「人力」有限,建議中央應建置各縣市生態資料庫,並訂出放生生物的具體規範,否則可能影響生物鏈。福智文教基金會等宗教團體建議,政府放生規定不宜過於嚴苛,如果「難以做到」,可能迫使部分團體偷偷放生。 基隆市政府早已訂定放生規範。產業發展處海洋事務科長黃逸宜說,到基隆海洋或溪流放生,須先向市府申請,並提供貨源及藥品檢驗證明,否則依漁業法罰款三萬到廿萬元。新北市政府去年原已擬訂具罰則的「新北市放生管理自治條例」,但考量民情及民代反映,改擬無罰則的「新北市放生管理辦法」。新北市府動保處組長邱國皓說,草案規定民間團體需在放生前一個月,擬具包括放生物種、數量及相關影響計畫書,及放生地管理機關同意書,向農業局申請。 屏東縣農業處長林景和表示,未來審核放生,中央都應清楚規範;宜蘭縣政府農業處副處長康立和建議,中央應建置生態資料庫,供給地方把關(聯合報102年7月29日報導:放生爭議/盼建資料庫 明確規範易把關)。


【疑義】

按動物亦有「動物權」,而「動物權」與「人權」間也非不得調和,兩權間應非僅要求某一種權利,無條件的退讓;在以人為主的地球,人雖看似得主宰一切,但動物亦為環境的一環,將動物殘殺怠盡,人們亦將隨之消滅,所以,縱非尊重「動物權」,亦應基於人類自已的「生存權」及「環境權」,而對「動物們」的「生存」有所關懷;況人與人間,有時在法律上,亦著重於「弱者的保護」,與人類相較,更為弱勢的動物,人們自也應加以「關懷」,所以在「萬物平等」尚未被視為「普世價值」前,人權固屬重要,但「動物權」的部分內涵,亦非不得併予考量(註一)。

又釋字第490號解釋理由書:「現代法治國家,宗教信仰之自由,乃人民之基本權利,應受憲法之保障。所謂宗教信仰之自由,係指人民有信仰與不信仰任何宗教之自由,以及參與或不參與宗教活動之自由;國家不得對特定之宗教加以獎勵或禁制,或對人民特定信仰畀予優待或不利益,其保障範圍包含內在信仰之自由、宗教行為之自由與宗教結社之自由。內在信仰之自由,涉及思想、言論、信念及精神之層次,應受絕對之保障;其由之而派生之宗教行為之自由與宗教結社之自由,則可能涉及他人之自由與權利,甚至可能影響公共秩序、善良風俗、社會道德與社會責任,因此,僅能受相對之保障。宗教信仰之自由與其他之基本權利,雖同受憲法之保障,亦同受憲法之規範,除內在信仰之自由應受絕對保障,不得加以侵犯或剝奪外,宗教行為之自由與宗教結社之自由,在必要之最小限度內,仍應受國家相關法律之約束,非可以宗教信仰為由而否定國家及法律之存在。因此,宗教之信仰者,既亦係國家之人民,其所應負對國家之基本義務與責任,並不得僅因宗教信仰之關係而免除。…」觀之,由宗教信仰自由而派生之宗教行為之自由,應仍受保障,惟非不得在「符合憲法第23條規定下」限制之。

另外,欠缺尊重少數之「假民主、真多數暴力」行為,到處可見,小到區分所有權人會議之決議、機關(單位)考績之評定、是否關禁閉之決議(註二)等,大到台灣政府以多數暴力決定拆除人民房子(註三)等。而這種欠缺尊重少數的「假民主、真多數暴力」行為,實為社會糾紛亂源之一,而且大家最終將為其所害(因為您在某種情形下,也會成為少數),實有賴大家「隨時將國際公約所明定之人權及內容、平等原則、比例原則、誠實信用原則、信賴保護原則、有利及不利一體注意原則、裁量濫用禁止等一般法律原則,以及論理法則及經驗法則,放在心中」,以終止多數暴力!

是宗教放生,此種宗教行為之自由,雖受保障,惟非不得在「符合憲法第23條規定下」限制之。又基於動物權之觀點,宗教放生,或應支持,但如此因而造成動物及人類更大的傷害(「動物權」與「人權」間係應調和,而非棄「動物權」完全就「人權」,或棄「人權」完全就「動物權」),就應檢討。

從而,(一)為保育、合理利用水產資源,以漁業法限制「宗教行為之自由」,或符合法律保留原則,惟新北市政府所擬「新北市放生管理自治條例」及「新北市放生管理自治條例」,是否符合法律保留原則?就須注意。(二)至於設立「護生園」,藉以調和「動物權」與「人權」,並擬以損害較小之方式來限制「宗教放生-此種宗教行為之自由」、以「尊重少數、真民主」之方式來處理事情,本文認為尚值得贊同。但宗教放生,如果有利可得,使得獵捕更加嚴重,反而造成被放生動物族群的更大傷害,是否妥適?也須省思。


【註解】
註一:【新聞疑義679】流浪貓犬CNR!比宰殺更人道?http://www.google.com.tw/cse?cx=partner-pub-7253933653596989:6983704598&ie=UTF-8&q=%E6%96%B0%E8%81%9E%E7%96%91%E7%BE%A9679&ref=www.lawtw.com/#gsc.tab=0&gsc.q=%E6%96%B0%E8%81%9E%E7%96%91%E7%BE%A9679&gsc.page=1http://blog.rootlaw.com.tw/gs/2012/02/15/%e3%80%90%e6%96%b0%e8%81%9e%e7%96%91%e7%be%a9679%e3%80%91%e6%b5%81%e6%b5%aa%e8%b2%93%e7%8a%ac%ef%bd%83%ef%bd%8e%ef%bd%92%ef%bc%81%e6%af%94%e5%ae%b0%e6%ae%ba%e6%9b%b4%e4%ba%ba%e9%81%93%ef%bc%9f/
註二:【新聞疑義1169】多數暴力(6比0)下的冤魂?http://www.google.com.tw/cse?cx=partner-pub-7253933653596989:6983704598&ie=UTF-8&q=%E6%96%B0%E8%81%9E%E7%96%91%E7%BE%A91171#gsc.tab=0&gsc.q=%E6%96%B0%E8%81%9E%E7%96%91%E7%BE%A91169http://blog.rootlaw.com.tw/gs/2013/07/09/%e3%80%90%e6%96%b0%e8%81%9e%e7%96%91%e7%be%a91169%e3%80%91%e5%a4%9a%e6%95%b8%e6%9a%b4%e5%8a%9b%ef%bc%886%e6%af%940%ef%bc%89%e4%b8%8b%e7%9a%84%e5%86%a4%e9%ad%82%ef%bc%9f/
註三:【新聞疑義1171】大埔恨!假民主出現?http://www.google.com.tw/cse?cx=partner-pub-7253933653596989:6983704598&ie=UTF-8&q=%E6%96%B0%E8%81%9E%E7%96%91%E7%BE%A91171#gsc.tab=0&gsc.q=%E6%96%B0%E8%81%9E%E7%96%91%E7%BE%A91171&gsc.page=1http://blog.rootlaw.com.tw/gs/2013/07/10/%e3%80%90%e6%96%b0%e8%81%9e%e7%96%91%e7%be%a91171%e3%80%91%e5%a4%a7%e5%9f%94%e6%81%a8%ef%bc%81%e5%81%87%e6%b0%91%e4%b8%bb%e5%87%ba%e7%8f%be%ef%bc%9f/

 

 

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Double House共享經濟工作坊召集人、Double House買賣租賃聯盟主席(暨創辦人)、定豐地產開發有限公司專業顧問、個人理財專業顧問、古月吉力工作室負責人、房產公司C.E.0、榕樹學堂副執行長兼講師、故鄉法律網/故鄉法律專欄(http://gs803501.pixnet.net /blog)版主、採購專業人員師資資料庫受推薦講師、社區大學講師、104講師中心講師、台灣教育網講師、台灣法律網專欄作者、法律演講(請洽0916082728楊講師)
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