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【新聞疑義1080】高中生偷錢,天天簽運動彩,其父訴還錢?

文 / 楊春吉(故鄉)
【台灣法律網】


【新聞】

林姓高中生偷母親的錢天天到彩券行簽運動彩,輸了六十七萬元被父母發現,他說想為母親多賺點醫藥費才簽賭,林父檢附三千多張彩券,以兒子未成年為由,興訟要求業者退還賭金,被判敗訴。 法官說,「運動彩券條例」第十六條雖然規定經銷商不得將運動彩券賣給未成年人,但即使違反,也只是限期改善,若到期未改善才罰鍰,林父顯然誤解法令。 法官進一步說明,如果是一般的買賣行為,家長可拿貨品退還,業者應還款;但林父提出的運動彩券,都是已開過獎的過期彩券,已失去原有價值,性質上已屬不能返還,所以彩券行無須退還簽賭金。林父向彰化地院提告指出,去年五月初,妻子察覺銀行和郵局的存款被盜領六十七萬元,追查才知是兒子偷領。兒子承認偷錢,表示天天到同一家彩券行簽運動彩券,抽屜裡是滿滿一堆運動彩券。林姓高中生辯稱看到媽媽罹癌第二期,精神和體力都不好,治病要花很多錢,內心難過,才偷拿媽媽的存款簿領錢,天天到同家彩券行簽運動彩券,中了獎又拗下去想贏更多,幫媽媽減輕經濟壓力,沒想到愈陷愈深,輸了很多錢。 林父清點兒子抽屜裡的運動彩券,共三千三百一十張。他向法官說,兒子十七歲未成年,運動彩券條例規定運動彩券經銷商不得賣給未成年人,依規定這項交易根本不合法,主張業者應退錢。 邱姓彩券行負責人辯稱,林姓高中生身材高瘦,談吐穩健,以為是剛退伍的青年,才讓同意簽運彩,也曾善意勸告「年輕人賺錢辛苦,應量力而為」(聯合報102年4月18日報導:高中生賭輸運彩 父要彩券行還錢敗訴)。


【疑義】

按買賣債權契約,係諾成契約,就標的物及其價金互相同意時,買賣契約即為成立(註一),惟契約是否成立,與契約是否無效,係屬兩事;是縱使買賣契約已成立,也可能因為符合民法第72條:「法律行為,有背於公共秩序或善良風俗者,無效。」、第71條:「法律行為,違反強制或禁止之規定者,無效。但其規定並不以之為無效者,不在此限。」等相關規定而無效,惟須注意是看似「強制或禁止規定」中,也有「取締規定」之存在,違反「取締規定」者,僅生依法處罰之問題,並不影響契約之有效性(註二)。

而該規定是否為「取締規定」,從最高法院一○○年度台上字第四八一號民事判決:「按政府採購法係為建立政府採購制度,依公平、公開之採購程序,提升採購效率與功能,確保採購品質而制定,乃政府機關、公立學校、公營事業或受政府機關等補助一定金額之法人或團體辦理採購時,使政府採購程序回歸市場競爭機制所應遵守之規範,該法復未就政府機關立於私法主體地位從事私經濟行政(國庫行政)之行政輔助行為而訂定之「私法行為」,其效力是否因此受影響設其明文,此觀同法第一條、第三條、第四條及其他條文規定自明。權衡該法所規範目的保護之法益與該私法行為本身涉及交易安全、信賴保護之法益,應認政府採購法之性質係行政機關之內部監督規範,為行政機關辦理採購時之取締規定,而非效力規定,縱採購機關未依該法規定辦理採購,僅生該機關首長或採購人員之行政責任,尚不影響政府機關依民事法規締結採購契約之效力。乃原審見未及此,逕謂政府採購法屬強制規定,被上訴人將系爭土地委託上訴人經營,屬勞務採購,卻未依政府採購法辦理限制性招標,當屬無效云云,即為不利上訴人之論斷,所持法律見解,已有可議。」、九十九年度台上字第一一七三號民事判決:「按法律行為違反「效力規定」者,不同於違反「取締規定」,依民法第七十一條規定,應屬無效。本件原審既認定兩造間簽訂之系爭合建契約,未依斯時監督寺廟條例第八條規定,呈請主管官署許可,已違反該「效力規定」而不生效力。」、九十八年度台上字第一四九三號民事判決:「按土地法第八十二條所定:「凡編為某種使用地之土地,不得供其他用途之使用」;及區域計畫法第十五條、第二十一條關於區域計畫公告實施後,有關直轄市或縣(市)政府,應就不屬同法第十一條之非都市土地,編定各種使用地,報經上級主管機關核備後,實施管制暨其違反者,得處罰鍰、限令變更使用、停止使用或拆除地上物恢復原狀等規定,核其本質均僅係取締規定,而非效力規定。當事人間所簽訂之租賃契約違反各該規定者,尚不得依民法第七十一條之規定逕認為無效。」等觀之,如法律規定須經「主管官署許可」,始生效力,未經「主管官署許可」,該契約自不生效力;但法律未規定須經「主管官署許可」者,在釐清該條款文字、文義、並權衡該法所規範目的、所保護之法益以及所涉其他法益等後,如認該規定係「取締規定」,縱屬違反該「取締規定」,也不影響契約之有效性。

而運動彩券發行條例第13條第1項固規定「發行機構、受委託機構及經銷商,不得銷售運動彩券或支付獎金予未成年人。」,惟經銷商違反前揭規定,依運動彩券發行條例第24條第4款:「有下列情事之一者,應令其限期改善,屆期仍未改善者,處新臺幣三萬元以上十五萬元以下罰鍰,並得按次處罰:四、發行機構、受委託機構或其員工、經銷商、納為投注標的之運動競技賽事舉辦單位人員或參與賽事之相關隊職員,違反第十三條第一項、第二項、第三項關於運動彩券銷售、支付獎金、購買或受讓規定。」之規定,也僅「應令其限期改善,屆期仍未改善者,處新臺幣三萬元以上十五萬元以下罰鍰,並得按次處罰」而已,而且經銷商與未成年人買受人間之運動彩券買賣契約,運動彩券發行條例也無「須經主管官署許可」之規定,加上,權衡該法所規範目的、所保護之法益以及所涉其他法益等後,應較傾向為「取締規定」。

又經銷商與未成年人買受人間之運動彩券買賣契約成立後,即未無效,如已是開過獎的過期彩券,如當事人間無其他特別約定,自難以經銷商有債務不履行情事之事由,進而解除該運動彩券買賣契約,依約定及民法第259條:「契約解除時,當事人雙方回復原狀之義務,除法律另有規定或契約另有訂定外,依左列之規定:一、由他方所受領之給付物,應返還之。二、受領之給付為金錢者,應附加自受領時起之利息償還之。三、受領之給付為勞務或為物之使用者,應照受領時之價額,以金錢償還之。四、受領之給付物生有孳息者,應返還之。五、就返還之物,已支出必要或有益之費用,得於他方受返還時所得利益之限度內,請求其返還。六、應返還之物有毀損、滅失或因其他事由,致不能返還者,應償還其價額。」之規定,請求返還該買賣價金。

另外,縱認經銷商與未成年人買受人間之運動彩券買賣契約,非民法第77條:「限制行為能力人為意思表示及受意思表示,應得法定代理人之允許。但純獲法律上利益,或依其年齡及身分、日常生活所必需者,不在此限。」所定「純獲法律上利益,或依其年齡及身分、日常生活所必需者」,而無民法第77條但書之適用,而似須依民法第79條:「限制行為能力人未得法定代理人之允許,所訂立之契約,須經法定代理人之承認,始生效力。」之規定,而認其無效;惟此種運動彩券買賣,實難以民法第80條:「前條契約相對人,得定一個月以上之期限,催告法定代理人,確答是否承認。於前項期限內,法定代理人不為確答者,視為拒絕承認。」之規定,定一個月以上之期限,催告法定代理人,確答是否承認;加上,本案係開過獎的過期彩券,經銷商與未成年人買受人均實難返還,如果認經銷商與未成年人買受人間之運動彩券買賣契約無效,雙方應依不當得利之法理及相關規定,返還該不當利得,在經銷商與未成年人買受人均實難返還之情形下,顯非個案正義。從而,本案報導如屬實,法院判林父敗訴,本文爰認,尚可資贊同。


【註解】
註一:民法第345條:「稱買賣者,謂當事人約定一方移轉財產權於他方,他方支付價金之契約。當事人就標的物及其價金互相同意時,買賣契約即為成立。」、最高法院20年上字第2202號判例:「買賣契約為諾成契約,一經當事人就標的物及其價金互相同意,買賣契約即為成立。」參照。
註二:最高法院九十九年度台上字第一六六七號民事判決:「縱甲○○○之使用行為,不符建管法令,然該法令如僅屬取締規定,而非效力規定,似仍屬行政問題。能否以此即謂該私法上所訂之分管契約為無效?非無疑義。原審未詳加研求,所為上訴人敗訴之判決,尤屬可議。」、九十七年度台上字第二七二九號民事判決:「按證券交易法第四十三條之八第一項對於私募有價證券轉售之限制,乃取締規定,非效力規定,無民法第七十一條之適用。私募有價證券之應募人及購買人如違反該項規定再行賣出者,僅行為人應負同法第一百七十七條第一款所定之刑事責任,非謂其買賣行為概為無效。」參照。

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作者簡介
楊春吉(故鄉)
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Double House共享經濟工作坊召集人、Double House買賣租賃聯盟主席(暨創辦人)、定豐地產開發有限公司專業顧問、個人理財專業顧問、古月吉力工作室負責人、房產公司C.E.0、榕樹學堂副執行長兼講師、故鄉法律網/故鄉法律專欄(http://gs803501.pixnet.net /blog)版主、採購專業人員師資資料庫受推薦講師、社區大學講師、104講師中心講師、台灣教育網講師、台灣法律網專欄作者、法律演講(請洽0916082728楊講師)
作品:
1.地籍圖重測後疑義處理之初探(獲臺北市政府評審為93年度員工平時自行研究案佳作)。
2.故鄉的法律見解(租賃.旅遊.政府採購篇) :95年6月自版。三民書局等書局寄售中。
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