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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 時事評論 > 新聞疑義

【新聞疑義1077】何必,酒後摔犬致死?

文 / 楊春吉(故鄉)
【台灣法律網】


【新聞】

新北市政府動保處15日清晨接獲三重警分局動保警察通報,三重區某民宅5樓男子酒後,不滿同居人飼養的臘腸狗吠叫,一氣之下涉嫌將狗摔到牆上,致狗當場吐血死亡;男子與同居人爭執後,動手毆傷同居人就離去。動保處與警察趕到現場時採證及問話,由警方約談男子再依違反動保法函送法辦,可處一年以下有期徒刑(聯合報102年4月16日報導:男子酒後摔犬致死將遭函辦)。


【疑義】

一、本案男子是否會被依動物保護法第25條之規定,處以一年以下有期徒刑、拘役或併科新臺幣一百萬元以下罰金?應視是否為五年「再違反」動物保護法第25條第1項各款情事而定,如只是第一次,縱係情節重大,也僅得處新臺幣二十萬元以上一百萬元以下罰鍰

按動物保護法第25條固規定「有下列情事之一者,處新臺幣十萬元以上五十萬元以下罰鍰,並得公布其姓名、名稱或照片:一、違反第五條第二項或第六條規定,故意使動物遭受虐待或傷害,致動物肢體嚴重殘缺、重要器官功能喪失或死亡。二、違反第十二條第二項或第三項第一款規定,宰殺犬、貓或經中央主管機關公告禁止宰殺之動物。有前項各款情事之一,情節重大或二年內再犯者,處新臺幣二十萬元以上一百萬元以下罰鍰。五年再違反第一項各款情事者,處一年以下有期徒刑、拘役或併科新臺幣一百萬元以下罰金。」。

惟違反動物保護法第5條第2項:「飼主對於其管領之動物,應依下列規定辦理:一、提供適當之食物、飲水及充足之活動空間。二、注意其生活環境之安全、遮蔽、通風、光照、溫度及清潔。三、提供法定動物傳染病之必要防治。四、避免其遭受惡意或無故之騷擾、虐待或傷害。五、提供其他妥善之照顧。」或第6條:「任何人不得惡意或無故騷擾、虐待或傷害動物。」規定,故意使動物遭受虐待或傷害,致動物肢體嚴重殘缺、重要器官功能喪失或死亡,雖處以新臺幣十萬元以上五十萬元以下罰鍰,並得公布其姓名、名稱或照片,但情節重大或二年內再犯者,也僅處新臺幣二十萬元以上一百萬元以下罰鍰,至於處以刑責,則須五年「再違反」動物保護法第25條第1項各款情事者,始處以一年以下有期徒刑、拘役或併科新臺幣一百萬元以下罰金。

從而,本案報導如屬實,本案男子是否會被依動物保護法第25條之規定,處以一年以下有期徒刑、拘役或併科新臺幣一百萬元以下罰金?應視是否為五年「再違反」動物保護法第25條第1項各款情事而定,如只是第一次,縱係情節重大,也僅得處新臺幣二十萬元以上一百萬元以下罰鍰。

二、本案男子酒後摔犬致死如遭依動物保護法第30條第2項之規定,移送法辦,也尚難稱錯誤

還好,動物保護法第30條第2項規定,違反動物保護法第30條第1項第1款至第3款:「有下列情事之一,處新臺幣一萬五千元以上七萬五千元以下罰鍰:一、違反第五條第二項第四款規定,使其所飼養動物遭受惡意或無故之騷擾、虐待或傷害,而未達動物肢體嚴重殘缺、重要器官功能喪失或死亡。二、違反第五條第三項規定,棄養動物而未致有破壞生態之虞。三、違反第六條規定,惡意或無故騷擾、虐待或傷害動物。」致動物重傷或死亡,或五年內違反動物保護法第30條第1項第1款至第8款:「有下列情事之一,處新臺幣一萬五千元以上七萬五千元以下罰鍰:一、違反第五條第二項第四款規定,使其所飼養動物遭受惡意或無故之騷擾、虐待或傷害,而未達動物肢體嚴重殘缺、重要器官功能喪失或死亡。二、違反第五條第三項規定,棄養動物而未致有破壞生態之虞。三、違反第六條規定,惡意或無故騷擾、虐待或傷害動物。四、違反第十一條第一項規定,對於受傷或罹病動物,飼主未給與必要之醫療,經直轄市或縣(市)主管機關通知限期改善,屆期未改善。五、違反第十三條第一項第一款規定,於公共場所或公眾得出入之場所宰殺動物。六、違反第十三條第一項第四款規定,未依主管機關許可方法宰殺數量過賸之動物。七、違反第十三條第二項規定,未依中央主管機關所定宰殺動物相關準則宰殺動物。八、違反第十四條之一第一項規定,未經主管機關許可,使用禁止之方法捕捉動物。」情事二次以上者,處一年以下有期徒刑。

是縱係第一次惡意或無故騷擾、虐待或傷害動物,致動物重傷或死亡,也可能會被依動物保護法第30條第2項之規定,處一年以下有期徒刑。所以,本案男子酒後摔犬致死如遭依動物保護法第30條第2項之規定,移送法辦,也尚難稱錯誤。

二、動物受虐之強制通報

至於動物受虐之強制通報,曾於【新聞疑義1067】人類遭性侵,醫院會主動通報,動物呢?(http://www.google.com.tw/cse?cx=partner-pub-7253933653596989:6983704598&ie=UTF-8&q=%E6%96%B0%E8%81%9E%E7%96%91%E7%BE%A91067&ref=www.lawtw.com/#gsc.tab=0&gsc.q=%E6%96%B0%E8%81%9E%E7%96%91%E7%BE%A91067&gsc.page=1、http://blog.rootlaw.com.tw/gs/2013/04/07/%e3%80%90%e6%96%b0%e8%81%9e%e7%96%91%e7%be%a91067%e3%80%91%e4%ba%ba%e9%a1%9e%e9%81%ad%e6%80%a7%e4%be%b5%ef%bc%8c%e9%86%ab%e9%99%a2%e6%9c%83%e4%b8%bb%e5%8b%95%e9%80%9a%e5%a0%b1%ef%bc%8c%e5%8b%95/)一文提及:「按依性別平等教育法第21條:「學校校長、教師、職員或工友知悉服務學校發生疑似校園性侵害、性騷擾或性霸凌事件者,除應立即依學校防治規定所定權責,依性侵害犯罪防治法、兒童及少年福利法、身心障礙者權益保障法及其他相關法律規定通報外,並應向學校及當地直轄市、縣(市)主管機關通報,至遲不得超過二十四小時。學校校長、教師、職員或工友不得偽造、變造、湮滅或隱匿他人所犯校園性侵害、性騷擾或性霸凌事件之證據。學校或主管機關處理校園性侵害、性騷擾或性霸凌事件,應將該事件交由所設之性別平等教育委員會調查處理。」之規定,學校校長、教師、職員或工友知悉服務學校發生疑似校園性侵害、性騷擾或性霸凌事件者,除應立即依學校防治規定所定權責,依性侵害犯罪防治法、兒童及少年福利法、身心障礙者權益保障法及其他相關法律規定通報外,並應向學校及當地直轄市、縣(市)主管機關通報,至遲不得超過二十四小時。

學校校長、教師、職員或工友違反性別平等教育法第21條第1項規定,未於二十四小時內,向學校及當地直轄市、縣(市)主管機關通報,或違反性別平等教育法第21條第2項規定,偽造、變造、湮滅或隱匿他人所犯校園性騷擾或性霸凌事件之證據,依性別平等教育法第36條第3項之規定,處以新臺幣三萬元以上十五萬元以下之罰鍰。更甚者,依性別平等教育法第36-1條第1項之規定,學校校長、教師、職員或工友違反性別平等教育法第21條第1項所定疑似校園性侵害事件之通報規定,致再度發生校園性侵害事件;或偽造、變造、湮滅或隱匿他人所犯校園性侵害事件之證據者,應依法予以解聘或免職。

所以,學校校長、教師、職員或工友,知悉服務學校發生疑似校園性侵害、性騷擾或性霸凌事件時,有至遲不得超過二十四小時,向學校及當地直轄市、縣(市)主管機關通報之法定義務,應特別注意,千萬不要以為事不關已。
另外,依家庭暴力防治法第50條第1項之規定,醫事人員、社會工作人員、臨床心理人員、教育人員、保育人員、警察人員、移民業務人員及其他執行家庭暴力防治人員,在執行職務時知有疑似家庭暴力情事者,也有至遲不得逾二十四小時,應立即通報當地主管機關之法定義務。

依老人福利法第43條第1項之規定,醫事人員、社會工作人員、村(里)長與村(里)幹事、警察人員、司法人員及其他執行老人福利業務之相關人員,於執行職務時知悉老人有疑似老人福利法第41條第1項:「老人因直系血親卑親屬或依契約對其有扶養義務之人有疏忽、虐待、遺棄等情事,致有生命、身體、健康或自由之危難,直轄市、縣(市)主管機關得依老人申請或職權予以適當短期保護及安置。老人如欲對之提出告訴或請求損害賠償時,主管機關應協助之。」或第42條:「老人因無人扶養,致有生命、身體之危難或生活陷於困境者,直轄市、縣(市)主管機關應依老人之申請或依職權,予以適當安置。」之情況者,也有應通報當地直轄市、縣(市)主管機關之法定義務。

至於動物遭虐待或傷害,依動物保護法第25條:「有下列情事之一者,處新臺幣十萬元以上五十萬元以下罰鍰,並得公布其姓名、名稱或照片:一、違反第五條第二項或第六條規定,故意使動物遭受虐待或傷害,致動物肢體嚴重殘缺、重要器官功能喪失或死亡。二、違反第十二條第二項或第三項第一款規定,宰殺犬、貓或經中央主管機關公告禁止宰殺之動物。有前項各款情事之一,情節重大或二年內再犯者,處新臺幣二十萬元以上一百萬元以下罰鍰。五年再違反第一項各款情事者,處一年以下有期徒刑、拘役或併科新臺幣一百萬元以下罰金。」之規定,五年再違反動物保護法第25條第1項各款情事者,雖處一年以下有期徒刑、拘役或併科新臺幣一百萬元以下罰金。

惟動物保護法,並無前揭強制通報之規定,而且強制通報,確能減少動物被虐待或傷害之情形(手段能達到目的),目的亦屬正當;又強制通報雖限制法定義務人之表意自由,但其限制尚屬輕微(只是通報而已),如進而剝奪人民財產權(只處以行政罰),未涉及刑責、拘役及罰金,與其他手段相比,尚符損害最小原則,其間,所造成之損害與欲達成目的之利益也屬均衡,爰本文認為「動物保護法似得納入強制通報之規定,惟不得涉及刑責、拘役及罰金,如處以行政罰,在罰鍰上亦應慎思,是否也處以新臺幣三萬元以上十五萬元以下之罰鍰?」。」,大家不妨思考之。

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作者簡介
楊春吉(故鄉)
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Double House共享經濟工作坊召集人、Double House買賣租賃聯盟主席(暨創辦人)、定豐地產開發有限公司專業顧問、個人理財專業顧問、古月吉力工作室負責人、房產公司C.E.0、榕樹學堂副執行長兼講師、故鄉法律網/故鄉法律專欄(http://gs803501.pixnet.net /blog)版主、採購專業人員師資資料庫受推薦講師、社區大學講師、104講師中心講師、台灣教育網講師、台灣法律網專欄作者、法律演講(請洽0916082728楊講師)
作品:
1.地籍圖重測後疑義處理之初探(獲臺北市政府評審為93年度員工平時自行研究案佳作)。
2.故鄉的法律見解(租賃.旅遊.政府採購篇) :95年6月自版。三民書局等書局寄售中。
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