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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 時事評論 > 新聞疑義

【新聞疑義1016】施發天燈,該考量「是否應該擴大舉辦」以及「適法以費制量」問題了?

文 / 楊春吉(故鄉)
【台灣法律網】


【新聞】

昨天元宵節,在新竹世博館也舉辦盛大的天燈活動,只是原本預計現場要施放8888個天燈,因為世博館緊鄰中油油庫,最後卻改由氣球代替,雖然是為了安全顧慮,還是讓不少民眾好失望!八八八公分的天燈緩緩往上升,搭配音樂旁邊還有五彩氣球,跟著一起飛上天整個夜空繽紛豐富,新竹世博館的元宵活動氣氛很熱鬧,台下的觀眾卻是有點失望,因為地點緊鄰中油油庫 ,原本預計要施放8888顆天燈 卻緊急喊卡,SB,改由氣球代替但是不少民眾下午就來卡位,還有攝影師專業設備帶上身 要來拍天燈,臉上表情看的出來很失落,SB,SB,其實真的不能大意,油庫距離只有不到300公尺,附近還有巨型瓦斯儲槽,看旁邊的消防水車都來了,就知道有多危險早早就來準備,繃緊神經 就怕有個閃失,雖然覺得有點可惜,但是為了環保安全還是小心點好,有盛大的踩街活動 和滿天氣球的夜景,也是別有一番風味(華視新聞102年2月25日報導:安全考量! 竹市8888天燈改放氣球)。


【疑義】

按第三代人權中的環境權,從1972年6月5日於斯德哥爾摩通過之聯合國人類環境宣言原則:「1、人類有權在一種能夠過着尊嚴和福利的生活的環境中,享有自由、平等和充足的生活條件的基本權利(編按:社經文第12條相當生活水準、經濟權),並且負有保護和改善這一代和將來的世世代代的環境的莊嚴責任(編按:環境權中的後世代權)。在這方面,促進或維護種族隔離、種族分離與歧視、殖民主義和其它形式的壓迫及外國統治的政策,應該受到譴責和必須消除。2、為了這一代和將來的世世代代的利益,地球上的自然資源(編按:環境權中的後世代權)。,其中包括空氣、水、土地、植物和動物,特別是自然生態類中具有代表性的標本,必須通過周密計劃或適當管理加以保護。…14、合理的計劃是協調發展的需要和保護與改善環境的需要相一致的(編按:合理計劃調和環境權與經濟權;以平等原則.比例原則等調和之)。15、人的定居和城市化工作必須加以規劃,以避免對環境的不良影響,並為大家取得社會、經濟和環境三方面的最大利益。在這方面,必須停止為殖民主義和種族主義統治而制訂的項目。(編按:合理計劃=安定進化+社會、經濟和環境最大利益+避免環境不良影響)16、在人口增長率或人口過分集中可能對環境或發展產生不良影響的地區,或在人口密度過低可能妨礙人類環境改善和阻礙發展的地區,都應採取不損害基本人權和有關政府認為適當的人口政策(編按:符合人權的人口政策)。…19、為了更廣泛地擴大個人、企業和基層社會在保護和改善人類各種環境方面提出開明輿論和採取負責行為的基礎,必須以年輕一代和成人進行環境問題的教育,同時應該考慮到對不能享受正當權益的人進行這方面的教育(編按:環境教育;環境教育法;社經文第12條身心健康權)。…22、各國應進行合作,以進一步發展有關他們管轄或控制內的活動對他們管轄以外的環境造成的污染和其它環境損害的受害者承擔責任賠償問題的國際法(編按:賠償之國際法則)。…」中,揭示著「環境權中的後世代權」、「合理計劃調和環境權與經濟權」以及「合理計劃=安定進化+社會、經濟和環境最大利益+避免環境不良影響」、「符合人權的人口政策」、「環境教育」以及「賠償之國際法則」等內涵。

又從亞洲人權憲章2.9:「經濟發展必需能夠永續。我們必需保護環境,免於營利企業的貪婪和劫掠,以確保提高國民生產毛額的同時,不致降低生活品質。科技應該解放,而非奴役人類。自然資源的運用,不能違背我們對後代的義務。我們只是自然資源的暫時管理人,這點我們應當永誌不忘。我們也不應忽視資源乃屬於人類全體,因而負責、公正和平等的運用資源,是我們共同的責任。」、非洲人權和民族權利憲章第24條:「一切民族均有享有一有利於其展的普遍良好的環境。」、歐洲聯盟基本權利憲章第37條:「高標準之環境保護及環境品質改善,必須納入歐洲聯盟之政策並符合永續發展原則。」、我國憲法增修條文第10條第2項:「經濟及科學技術發展,應與環境及生態保護兼籌並顧。」、環境基本法第3條:「基於國家長期利益,經濟、科技及社會發展均應兼顧環境保護。但經濟、科技及社會發展對環境有嚴重不良影響或有危害之虞者,應環境保護優先。」、第23條:「政府應訂定計畫,逐步達成非核家園目標…」來看,現今我們只是自然資源的暫時管理人,應該留一個乾淨的地球給後代,經濟及科學技術發展固屬重要,但應與環境及生態保護兼籌並顧,以合理計劃(合理計劃=安定進化+社會、經濟和環境最大利益+避免環境不良影響)調和環境權與經濟權,如經濟、科技及社會發展對環境有嚴重不良影響或有危害之虞者,應環境保護優先,「政府也應訂定計畫,逐步達成非核家園目標」。

是現今我們只是自然資源的暫時管理人,應該留一個乾淨的地球給後代;而環境教育為「實現環境權」之一環,自是非常重要;至於在「經濟發展」與「環境及生態保護」之間,則應兩者兼籌並顧,尋找一個「合理計劃(安定進化+社會、經濟和環境最大利益+避免環境不良影響)」,而且人類負有保護和改善這一代和將來的世世代代的環境的莊嚴責任。

而施發天燈,或有其傳統文化與經濟效益,但為其傳統文化與經濟效益,也不偏廢「環境權的落實與實現」,應該在「經濟發展+傳統文化」與「環境及生態保護」之間,應該兩者兼籌並顧,尋找一個「合理計劃(安定進化+社會、經濟和環境最大利益+避免環境不良影響)」。就此,應考量「是否應該擴大舉辦」以及「適法以費制量」之問題。

又為其傳統文化與經濟效益,而辦一個「施發天燈」之活動,如反而有造成更大危害之虞,主辦單位「公告停辦」,尚非「裁量濫用」;本案「施發天燈」之地點,距離油庫只有不到300公尺,附近還有巨型瓦斯儲槽,而且「施發天燈」引起火災者,也非少數(最高法院九十五年度台上字第二三八八號民事判決、九十四年度台上字第一○七五號民事裁定、九十三年度台上字第八一號民事判決等參照),可見,當有造成更大危害之虞,本案新竹世博館「公告停辦」,應非「裁量濫用」,問題是「如能事先在2天前公告停辦」,在程序上,則更完備。

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作者簡介
楊春吉(故鄉)
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Double House共享經濟工作坊召集人、Double House買賣租賃聯盟主席(暨創辦人)、定豐地產開發有限公司專業顧問、個人理財專業顧問、古月吉力工作室負責人、房產公司C.E.0、榕樹學堂副執行長兼講師、故鄉法律網/故鄉法律專欄(http://gs803501.pixnet.net /blog)版主、採購專業人員師資資料庫受推薦講師、社區大學講師、104講師中心講師、台灣教育網講師、台灣法律網專欄作者、法律演講(請洽0916082728楊講師)
作品:
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